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一、总体要求及实施重点

(一)总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神和“中央1号”文件精神，落实党中央“三农”事情决策部署，凭据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于印发 <2024—2026年农机购置与应用补助实施意见>的通知》(农办机〔2024〕3号)、《省农业农村厅 省财政厅关于印发 <电竞论坛2024—2026年农机购置与应用补助实施意见>的通知》（鄂农财发〔2024〕号）文件要求,以满足农民对机械化生产的需要为目标,以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，落实构建新生长花样的要求，破除制约要素合理流动的堵点，进一步流通农业机械化生长各个环节，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加速提升农业机械化工业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。

(二)实施重点。一是突出稳产保供和绿色生长。优先保障粮食、蔬菜等重要农产物生产所需机具全部列入补助规模，应补尽补。积极探索育秧、烘干、畜禽粪污资源化利用等设施装备新产物补助试点。加大节能环保、精准高效、智能复式农机具和丘陵地域特色工业生长急需机具的支持力度。二是突出农机科技自主创新。拓展北斗终端在农业领域推广应用规模，确保农业生产数据宁静，对农机科技自主创新产物，通过专项判定或农机新产物购置与应用补助试点等予以支持。

　??二 、补助机具种类

凭据《电竞论坛2024-2026年农机购置于应用补助实施方案》，2024-2026年补助机具种类规模为17大类36个小类94个品目（以电竞论坛农机购置与应用补助系统目录为准）。

凭据我市实际需求情况，在省级补助机具种类上，优先保证主要农产物生产所需机具和免耕播种、高效植保、高效施肥、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用等支持农业绿色生长机具的补助需要,对我市“以机代牛”机具购置予以优先支持，对补助规模内机具全部实行敞开补助，并在市购机补助实施方案中予以明确。

补助机具必须是补助规模内的产物，产物应在明显位置牢固标有生产企业、产物名称和型号、出厂编号、生产日期、执行尺度等信息的永久性铭牌。配备柴油机的农机产物须安装国Ⅳ柴油机。

三、补助工具和补助尺度

???(一)补助工具。补助工具为全市从事农业生产的农民和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包罗农村团体经济组织、农民专业相助经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。对农村脱贫户、残疾人以及受上年补助资金规模或治理手续时间所限未享受补助的购机者优先补助。

(二)补助尺度。农机购置补助实行定额补助。补助规模内各机具品目的主要分档参数依据农业农村部、财政部宣布的主要分档参数制定。各档次补助额上限依据同档产物上年市场销售均价测算确定，测算比例不凌驾30%,且通用类机具补助额不凌驾农业农村部、财政部宣布的最高补助额。围绕粮食生产单薄环节、丘陵山区特色农业生产急需机具以及高端、复式、智能农机产物的推广应用，选择水稻插秧机、履带式拖拉机等品目中部门档次产物按不凌驾35%比例测算补助额，其中，通用类机具的补助额可高于相应档次中央财政资金最高补助额，增长幅度控制在20%以内。

　 ?四、资金分配使用

　 ?补助资金指标由省级分配。农机购置与应用补助属约束性任务，资金必须足额保障，不得用于其他任务支出。市财政局为保障补助事情顺利实施，做到专款专用。我市农机购置与应用补助支出按省市农机部门要求，主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展农机报废更新补助等方面。

五、操作流程

农机购置补助政策实施实行“自主购机、定额补助、先购后补、县级结算、直补到卡(户)”的操作方式。

（一）自主购机。购机者自主选购机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价钱与支付方式（勉励使用非现金方式交易），并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷肩负执法责任。产销企业向购机者开具发票，发票备注栏中须注明生产企业名称、发动机号（限配备柴油机、汽油机的产物）、车架号（限配备柴油机、汽油机的产物）、出厂编号等信息。

（二）补助申请。购机者持有效身份证明（小我私家凭身份证，农业生产经营组织凭营业执照）、购机发票、牌证治理机具的有关牌证质料、购机者银行卡（账户）等，自主到各乡镇农业服务中心或市民之家农业农村局窗口或通过“湖北农机补助APP”申请补助，并签署见告允许书，允许购置行为、发票、购机价钱等信息真实有效。市农业农村局在收到购机者完成签字确认的补助申请后，应于2个事情日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请，并见告购机者，做好咨询答疑。

市农业农村局实行治理服务系统常年连续开放，推广使用“湖北农机补助APP”等信息化技术，增强与“电竞论坛政务网”对接，因地制宜开展“政务一网通”治理、“一站式”、进村入户等便民服务，加速实现购机者线下申领补助“最多跑一次”“最多跑一地”。补助资金申请数量到达或凌驾当年可用资金（含结转资金和调剂资金）时，购机者提交的补助申请可继续录入进行预挂号，但应实时见告购机者有关情况。

（三）审验公示。结合实际探索打造农机治理干部、农机技术人员、第三方机构、有经验有意愿的农机使用一线“土专家”和农机手加入的核验队伍，切实强化核验事情人力资源保障。对高风险机具，应逐台核验；对安装类、设施类或宁静风险较高类补助机具，以及当地初次泛起的高补助额机具，在安装完成且生产应用一段时间后进行现场核验和补助兑付；对其他机具，各地可结合实际，确定抽考核验比例。对丘陵山区所用的量大面广的小型机具，可结合实际制定实施便利化可监测的核验要领；对成套设施装备，农业农村部门、财政部门组织切合条件的第三方开展核验。市农业农村局凭据《电竞论坛农机购置补助机具核验事情要点（试行）》等要求，对补助相关申请资料进行审核，对补助机具进行核验，其中牌证治理机具要先行治理牌证照，并凭牌证免于现场实物核验。对切合条件可以受理的，市农业农村局应于13个事情日内（不含公示时间）完成相关核验事情，并在农机购置与应用补助信息果真专栏实时宣布补助申请信息，公示时间为5个事情日。勉励在乡村或补助申请点公示栏中同时果真公示信息。

（四）资金兑付。市农业农村局在公示完成后5个事情日内，向市财政局提交资金兑付申请与有关质料，市财政局于15个事情日内通过国库集中支付方式向切合要求的购机者兑付资金。补助给农业生产经营组织的资金，须拨付至经营组织的银行账户，不得拨付给小我私家。严禁挤占挪用农机购置与应用补助资金。市财政局因资金不足或违法违规处置惩罚等原因需要延期兑付的，应会同市农业局做细政策解读，见告并稳定购机者预期，同时联合向上陈诉资金供需情况。补助申领原则上当年有效，因当年财政补助资金规模不够、治理手续时间紧张等原因确实难以完成兑付的，可在治理服务系统中进行预挂号申请，在下一个年度优先予以兑付。补助政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补助资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补助申请，且补助机具资质和治理法式等均按购机者提交治理服务系统时的相关划定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补助申领预期。购机者对其购置的补助机具拥有所有权，自主使用，可依法处置。　　

（五）组织抽查。市农业农村部门可委托切合条件的第三方，或由专业农机人员和下层事情人员，增强对高风险机具和成套设施装备等的抽查，重点对单一产物购置较为集中、单人多台套、短期内大批量、同一主体连年重复购置、机具适应性和购置数量与购机者生产经营服务所需不相符等情形进行考核并在治理服务系统中进行预警，对发现的问题线索进行评估，涉嫌违规的，应实时组织视察并按划定处置惩罚，涉嫌犯罪的，要向司法机关移交严处。

(六)退货处置惩罚。凡切合农机产物“三包”退货划定，购机户要求退货或购销双方协商同意退货的，可以退货。已申请补助但补助资金尚未发放的，补助产物供货单元在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章，同时，要实时见告市农业农村局；补助资金已发放的，购机者先将所领补助款全额退回财政指定专户，市财政局在购机发票上签署“补助已退”意见并加盖公章、补助产物供货单元在购

机发票上签署“同意退货”并加盖公章后方可退货，并实时见告市农业农村局。否则将被追究执法责任。

（七）资料归档。补助机具纸质购机档案实行“一户一档”, 市农业农村局农机补助归档质料包罗：(1)农机购置补助资金申请表，其中应包罗购机者身份证件、机具铭牌、人机合影、购机发票等图片信息及核验意见等。图片信息不清晰的，应从农机购置补助辅助治理系统中下载打印或在治理补助时复印； (2)市农业农村局(农机)认为需要的其他证明质料(供货单元开户许可证、代码证、法人身份证复印件、信用纪录等)。

市农业农村局将农机购置补助档案纳入单元档案治理，在业务类中单独设置一个科目，并凭据有关划定，科学划定购机补助档案保管期限。

六 、事情措施

（一）增强组织领导，搞好部门配合

为确保我市农机购置与应用补助事情顺利开展，充实发挥补助资金效益，特建设恩施市农机购置与应用补助事情领导小组，组成如下：

组 ?长：易发斌 ?市人民政府副市长

副组长：潘贤勇 市农业农村局局长

傅志江 市财政局局长

成 员：市农业农村局、市财政局分管卖力人

领导小组办公室设在恩施市农业农村局，潘贤勇同志兼任办公室主任。

(二)落实事情责任，确保实施到位

1.各乡镇、办农业服务中心、财政所要建设事情责任制，明确责任，各负其责，强化考核，切实把好核查关，建设“谁治理、谁卖力,谁核实、谁卖力”的责任追究制度，确保购机情况真实有效和补助资金专款专用。

2.为实施购机补助政策缔造良好的事情情况，配备精干人员提供开展事情所必须的设施设备，确保事情顺利进行。特别要增强乡镇农机推广服务机构建设，要求到达“一个牌子、一套办公设备、至少有一个专人”,充实发挥就近核查机具的优势。

3.严格按下达的补助资金指标组织实施，积极引导购机农户集中申报，切实加速资金结算进度。

???4.各级财政部门要保障补助事情实施须要的组织治理经费，包罗政策实施绩效考核、机具核验、信息化建设、第三方抽考核验等事情经费。

(三)阳光操作，规范治理

　　拖拉机和收割机必须上传挂号证书编号，无证书的机具须上传人机合影，人机合影必须做到清晰易辨。增强补助机具牌证治理，提高“三率”列管。凡享受补助政策的拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当向市农业农村局申请挂号，做好农机购置补助机具信息与市农业农村局农机羁系信息的有效对接。

(四)强化资金治理，确保专款专用

　　市农业农村局、市财政局要积极配合审计、纪检等部门，做好补助资金的审计、检查、稽察事情，发挥财政资金最大效应。对发现弄虚作假、套用财政资金等问题，追究相关人员的责任，情节严重组成犯罪的，依法移送司法机关处置惩罚。

(五)建设跟踪机制，保障质量宁静

　　各乡镇、办农业服务中心要切实增强对补助机具质量和

后续服务的跟踪视察，建设质量投诉体系，落实质量羁系责任，督促企业落实好补助机具质量允许，发现问题实时处置惩罚，做好日常监视检查到位，投诉处置惩罚到位。

　 质量投诉电话：恩施市农业农村局　0718-8242681

(六)严格责任追究，突出风险防控

接纳不定期形式明查暗访，深入了解下层农机购置补助政策执行落实情况，对发现的问题实时曝光，实时处置惩罚。要增强同纪检监察、公安及其他等有关部门的联动协作，依法依规严厉攻击有组织有预谋的倒卖补助机具、虚报套取、骗取补助资金、盗用、冒用、转让农机推广判定证书、证章等的行为。对问题较大的乡镇在全市农业农村系统、财政系统进行通报，并抄送市纪检监察部门，建议对相关责任人按划定给予党纪政纪处分；情节严重组成犯罪的，建议移送司法机关处置惩罚。各乡镇要将督导检查情况和对种种违规违纪案件的查处情况实时上报市农业农村局、市财政局。

　　(七)强化政策宣传，确保果真透明

　　充实利用镇、村宣传栏、挂图及报刊杂志、电视电台等种种新闻媒体，增强对农机购置与应用补助政策宣传，特别是对“自主购机、定额补助、市级结算、直补到卡、先购后补”政策加大宣传力度，让农民了解农机购置与应用补助政策内容、法式和要求，做好咨询服务，认真答疑解惑。各镇农业服务中心要切实把农机购置与应用补助政策实施情况列入政务果真和政务服务规模。要将补助政策内容、操作法式、举报电话、资金规模、执行进度以及每个补助工具购置的机型、生产厂家、经销商、销售价钱、补助额度、姓名住址等信息在市政府政务果真网上宣布。

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恩施市农业农村局办公室 ?????????2024年10月18日印发