???????洪湖市2022年农机购置补助政策落实情况陈诉

2022年，洪湖市凭据《电竞论坛2021-2023年农业机械购置补助实施方案》、《电竞论坛农机报废更新补助实施方案》精神，坚持“突出重点、调整结构、规范操作、强化羁系、优质服务”的基本思路，充实发挥政策导向作用，严格规范组织实施2022年农机购置补助和农机报废更新补助政策，为助力我市乡村振兴战略实施、推进农业农村现代化提供了坚实支撑。

一、资金完成情况

2022年，省农业农村厅、省财政厅下达我市农机购置补助资金1111万元。全年共受理申请表数 953份 受益户数 736 户，补助机具数量1026 台，其中拖拉机173台、收割机156台、旋耕机187台、微耕机194台、免耕播种机36台、插秧机75台、植保无人机36台、烘干机35台（套）、其他机具134台（套）；使用农机报废补助资金57.6万元，报废农机具62台，其中收割机23台、插秧机39台。

二、主要做法

洪湖市农业农村局是农机购置补助政策实施的责任主体，在农机购置补助政策实施历程中，认真履职，精心组织，与财政部门密切配合，齐抓共管，促进了补助政策规范、有序、高效实施。

（一）实时制定方案，明确事情思路

省农业农村厅关于农机购置补助实施方案下达后，我局立即组织机关干部进行学习，吃深、吃透文件精神，市农业农村局、市财政局联合印发《洪湖市2021-2023年农业机械购置补助实施方案》，明确了补助总体思路、实施规模及资金规模、补助机具种类及补助尺度、补助工具以及补助法式、事情要求。凭据全省补助规模，结合我市农业生产实际需要和补助资金规模，确定2022年补助机具种类规模为13大类27小类64个品目。为确保机具购置的真实性，方案中还提出，对补助金额在5000元及以上的机具，购机者在申请补助资金时除提交身份证明质料、农机购置补助允许书、购机发票、购机者银行卡、牌证等资料原件外，还需提供“人人机”（ 购机者、核机人、补助机具）合影照片。

（二）增强组织领导，落实事情责任

一是建设领导小组。建设了由市农业农村局、财政局等部门加入的洪湖市农机购置补助事情专项实施领导小组，增强农机购置补助事情的领导，确保农机购置补助政策有效落实。二是变部门事情为政府行为。我市将购置补助事情列入了政府农业经济目标考核责任制体系，作为考核乡镇农业经济生长的重要指标之一。三是签订事情责任状。与各乡镇农机服务中心签订了农机购置补助事情责任状，明确乡镇农机服务中心是所在乡镇购机补助羁系的责任主体，农机服务中心主任是直接责任人。与补助机具经销商签订诚信责任状，就产物质量、价钱和售后服务等作出社会允许。

（三）广泛宣传政策，营造良好气氛

针对购机补助及农机报废补助政策的新变化，我们开展了形式多样的宣传运动。一是面向市委、市政府、乡镇党委、政府及农业新型经营主体重点宣传补助政策革新完善的主要偏向，发挥补助资金的引导作用，促进农机化提档升级，推进农业高质量生长；二是面向农机治理人员、补助机具经销商、农机报废接纳企业，组织他们学习政策变化，领会精神实质，熟悉操作法式；三是面向粮食加工企业、相助社、家庭农场等新型农业经营主体，重点加大对粮食烘干、机插秧、秸秆综合利用、高效植保等高性能绿色环保等机具的宣传、引导，推进农业新型经营主体生长壮大；四是面向农户流通政策宣传渠道，充实利用村务果真栏、广播电视、报纸网络等媒介开展宣传，同时以送科技下乡、现场会、新型职业农民培育等运动为契机，印发宣传资料，与农民面劈面交流。全年共发放《洪湖市2022年农机购置补助政策问答》、《农机报废补助政策解读》2000余份，召开现场会7次，开展送科技下乡运动3次。通过政策宣传，做到农机购置补助及农机报废政策农民群众全知晓、全明白，进一步增强补助政策的透明度，扩大政策的影响力。

（四）完善制度建设，强化内部治理

围绕购机补助重点事情和要害环节，我们在资金治理使用、补助操作法式、补助机具经销商治理、廉政风险防控、补助机具羁系、档案治理等方面都形成了一套行之有效的规章制度，先后制定和完善了《洪湖市农机购置补助监视检查事情方案》、《洪湖市农机购置补助机具核验流程》、《洪湖市农机购置补助廉政风险防控事情方案》等规章制度，并建设了相应的领导小组，确保了购机补助事情有章可循。

（五）规范补助申领，严惩违规行为

申领补助是政策实施中最重要的环节，是最容易泛起问题的风险点，为了把好这个关口，我们主要在补助机具核验和异常情形的羁系两个方面下功夫。在实施方案中，将补助机具核验制度化、常态化，明确了谁来核、核什么、怎么核、核到什么水平，让核验人员依规核验，轻松上阵，有效开展事情，严格执行“谁核实、谁签字、谁卖力”的原则。在做好机具核实、申请受理、补助公示等操作法式外，不定期对市场开展巡查，加大对经销商账目和原始凭证的检查力度，重点检察补助产物进货明细、销售纪录、机具铭牌等情况，对短期内大批量、单人次多台套等销售异常的补助机具，约谈经销商，实时展开视察，将问题消除在萌芽状态。会同市工商、质监等部门联合开展农机打假行动，重点对补助产物、配件及维修质量进行监视检查。

（六）创新事情要领，提升服务水平

一是加大补助机具羁系力度。对补助金额在5000元及以上的机具100%开展入户核查，实行“人人机”（购机者、核机人、补助机具）合影，凭据“谁核实、谁签字、谁卖力”的原则，核验人员在入户核查表上签字。二是开展农机购置补助手机APP系统试点。通过加大宣传力度、增强培训指导、上门服务指导等举措，优化服务流程，提高事情效率，让购机农民治理补助手续“最多跑一次”，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。全市通过手机APP共治理了235台农机购置补助申请。三是严格植保无人飞机补助核查。会同市财政部门接纳“三核对三确认”的要领对植保无人飞机开展核查，即补助政策集中核对、确认补助机具合规性，补助机具集中核对、确认补助机具真实性，补助资料集中核对、确认机具信息完整性。核实无误后，对机具进行流水编号，并实行“人机合影”。

（七）转变事情作风，坚守廉洁底线

?农业农村部门进一步转变事情作风，主动增强与市财政部门的相同配合，形成事情协力，配合做好补助资金需求摸底、补助工具确认、补助机具核实、补助资金兑付、违规行为处置惩罚等事情；主动听取农民、农机经销商的意见建议，不停革新事情，提升服务水平，推进效能建设，力戒形式主义、权要主义，杜绝“门难进、脸难看、事难办”，树立了农机系统的良好形象。健全岗位责任制，完善监视机制，对一些隐患实时消除和纠正，杜绝了糜烂问题的发生。增强反腐倡廉警示教育，结合补助事情实例举案说法，组织机关干部及购机补助事情人员加入市农业局组织的预防职务犯罪专题讲座，不停增强干都不敢腐不想腐的意识和决心。

三、存在问题

一是机具补助额主要是按分档名称来确定，不能精准体现绿色环保新型农机具的技术优势，导致一些高性能、多功效、复式补助机具补助尺度相对偏低；粮食作物重点推广环节机具如插秧机、烘干机补助比例下调。

二是受购机农户年龄结构、知识水平以及手机报补软件系统暂不能操作报废补助，购机补助阳光政务系统手机申报补助要全面普及推广另有一定的难度。