武当山特区2021—2023年农机购置补助

实 施 方 案

凭据《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于印发〈2021—2023年农机购置补助实施指导意见〉的通知》（农办计财〔2021〕8号）精神及《电竞论坛2021—2023年农机购置补助实施方案》要求，结合武当山特区实际，现制定《武当山特区2021-2023年农机购置补助实施方案》如下。

一、补助规模和补助机具

（一）补助机具种类规模。凭据中央财政资金全国农机购置补助机具种类规模，结合我省和武当山特区农业生产实际需要和补助资金规模，确定2021—2023年补助机具种类规模为13大类31小类107个品目。凭据省文件要求，补助规模保持总体稳定，凭据实际情况按年度予以调整，对省内保有量明显过多、技术相对落后的机具品目或档次逐步剔除出补助规模。

（二）补助机具资质要求。补助机具必须是补助规模内的产物（农机专项判定产物、农机新产物除外），同时还应具备以下资质之一：

1.获得农业机械试验判定证书（包罗尚在有效期内的农业机械推广判定证书）；

2.获得农机强制性产物认证证书；

3.列入农机自愿性认证采信试点规模，获得农机自愿性产物认证证书。

补助机具须在明显位置牢固标有生产企业、产物名称和型号、出厂编号、生产日期、执行尺度等信息的永久性铭牌。

农机专项判定产物、农机新产物试点产物可以突破全国补助规模，其实施方案凭据农业农村部、财政部相关要求单独制定。全面开展植保无人驾驶航空器购置补助事情，具体操作措施另行通知，在此之前，总体上继续按有关划定实施引导植保无人飞机规范应用试点。

二、补助工具和补助尺度

（一）补助工具。补助工具为从事农业生产的小我私家和农业生产经营组织，其中农业生产经营组织包罗农村团体经济组织、农民专业相助经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

可结合实际，对农村脱贫户、残疾人以及受上年补助资金规模或治理手续时间所限未享受补助的购机者优先补助。

（二）补助尺度。农机购置补助实行定额补助。补助规模内各机具品目的主要分档参数依据农业农村部、财政部宣布的主要分档参数制定。同时，结合我省农业生产实际对部门品目参数和分档进行优化。各档次补助额上限依据同档产物上年市场销售均价测算确定，测算比例不凌驾30%，且通用类机具补助额不凌驾农业农村部、财政部宣布的最高补助额。围绕粮食生产单薄环节、丘陵山区特色农业生产急需机具以及高端、复式、智能农机产物的推广应用，选择水稻插秧机、履带式拖拉机等品目中部门档次产物按不凌驾35%比例测算补助额，其中通用类机具的补助额可高于相应档次中央财政资金最高补助额，增长幅度控制在20%以内。2021年起，对我省保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机、旋耕机等品目的部门档次产物逐步降低补助尺度，到2023年将其补助额测算比例降低至15%及以下。

在中央财政农机购置补助资金外，不得使用其他中央财政资金用于农机购置累加补助。统筹地方财政资金用于叠加补助的，要科学测算补助尺度，防止补助额过高。

（三）最高补助限额。一般补助机具单机补助限额原则上不凌驾5万元；烘干机单机补助限额不凌驾12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、畜禽粪污资源化利用机具单机补助限额不凌驾15万元；成套设施装备单套补助限额不凌驾60万元。

依照省农业农村厅分批制定并宣布农机购置补助机具补助额一览表，不再对外宣布具体产物的补助额，购机者凭据一览表各档次的补助定额自主议价。在政策实施历程中发现具体产物或档次的中央财政资金实际补助比例凌驾50%的，要实时组织视察并向上级部门反映。对有违规情节的，按相关划定处置惩罚；对无违规情节的补助申请，可按原划定兑付补助资金。

三、补助操作法式

农机购置补助政策凭据“自主购机、定额补助、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。

（一）组织投档。凭据省农业农村厅凭据《农机购置补助机具投档事情规范（试行）》要求，运用农机购置补助机具自主投档平台常年受理企业投档，组织开展形式审核，公示宣布投档结果，并导入治理服务系统。

（二）自主购机。购机者自主选购机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价钱与支付方式（勉励使用非现金方式交易），并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷肩负执法责任。产销企业须向购机者开具全额机打发票，发票备注栏中须注明生产企业名称、发动机号（限配备柴油机、汽油机的产物）、车架号（限配备柴油机、汽油机的产物）、出厂编号等信息。

（三）申请补助。购机者持有效身份证明（小我私家凭身份证，农业生产经营组织凭工商营业执照或组织机构代码证）、购机发票、牌证治理机具的有关牌证质料、购机者银行卡（账户）等，自主向农机补助治理部门或通过“湖北农机补助APP”申请补助，并签署见告允许书，允许购置行为、发票、购机价钱等信息真实有效。

农机部门实行治理服务系统常年连续开放，推广使用“湖北农机补助APP”、人脸识别等信息化技术，增强与“电竞论坛政务网”对接，因地制宜开展“政务一网通”治理、“一站式”、进村入户等便民服务，加速实现购机者线下申领补助“最多跑一次”“最多跑一地”。农机购置补助资金申请数量到达当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110%的，应实时宣布通告，停止受理补助申请。

（四）审验公示。农机补助治理部门凭据《电竞论坛农机购置补助机具核验事情要点（试行）》等要求，对补助相关申请资料进行形式审核，对补助机具进行核验，其中牌证治理机具凭牌证免于现场实物核验。农机补助治理部门在收到购机者补助申请后，应于2个事情日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对切合条件可以受理的，应于13个事情日内（不含公示时间）完成相关核验事情（对单台补助额在5000元及以上的重点机具要进行现场实物核验；单台补助额在5000元以下的非重点机具，由农机补助治理部门在补助资金兑付后凭据实际情况按不低于5%的比例抽考核验），并在农机购置补助信息果真专栏实时宣布补助申请信息，公示时间为5个事情日。

（五）兑付补助。特区财政部门对农机补助治理部门提交的资金兑付申请及其相关质料进行审核，并于15个事情日内通过国库集中支付方式向切合要求的购机者兑付资金。补助给农业生产经营组织的资金，须拨付至经营组织的银行账户，不得拨付给小我私家。严禁挤占挪用农机购置补助资金。因资金不足或增强羁系等原因需要延期兑付的，应见告购机者，并会同同级农机补助治理部门联合上报资金供需情况。补助申领原则上当年有效，因当年财政补助资金规模不够、治理手续时间紧张等无法享受补助的，可在下一个年度优先兑付。

补助政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补助资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补助申请，且补助机具资质、补助尺度和治理法式等均按购机者提交补助申请并录入治理服务系统时的相关划定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补助申领预期。购机者对其购置的补助机具拥有所有权，自主使用，可依法处置。

（六）资料归档。补助机具纸质购机档案实行“一户一档”，归档质料包罗：

1.农机购置补助资金申请表；

2.农机购置补助见告允许书；

3.县级农业农村部门认为需要提供的其他证明质料（供货单元开户许可证、代码证、法人身份证复印件、信用纪录等）。

（七）退货处置惩罚。凡切合农机产物“三包”退货划定，购机者要求退货或购销双方协商同意退货的，可以退货。已申请补助但补助资金尚未发放的，经销企业应在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章，实时提交农机补助治理部门作废该申请。补助资金已发放的，购机者应将补助款退还财政部门，财政部门在购机发票上签署“补助已退”并加盖公章、经销企业在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章后方可退货，同时须实时见告农机补助治理部门。退回的补助资金由财政部门纳入当年补助资金计划，继续使用。退货档案质料由经销企业交农机补助治理部门生存。

四、实施要求

（一）增强领导，明确分工。特区农业农村部门和财政部门要建设健全政府领导下的联合实施和羁系机制，切实增强组织协调，密切相同配合，健全完善风险防控事情制度和内部控制规程，明确职责分工，形成事情协力。组织开展业务培训和廉政警示教育，提高补助事情人员业务素质和风险防控能力。

（二）优化服务，提升效能。继续全面应用电竞论坛农机购置补助辅助治理系统，所有补助机具必须在辅助治理系统中上传铭牌标识图片，铭牌标识图片必须与实际销售的机具信息一致。接纳“一站式”、预约、上门等服务方式，方便购机者治理补助手续。

要营造良好营商情况，保障市场主体正当权益，对经司法机关认定为恶意拖欠农机产销企业购机款的购机者，取消其享受补助资格；支持金融机构面向购机者开展农机融资租赁业务和信贷担保服务，对权属清晰的大型农机装备开展抵押贷款，提升农民购机用性能力。

（三）果真信息，接受监视。因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务果真等渠道，全方位宣传购机补助政策，不停提升政策知晓率，切实保障购机者、产销企业和宽大农民群众的知情权、监视权。进一步增强农机购置补助信息果真专栏建设，按年度通告近三年市域内补助受益信息，果真违规查处结果、补助咨询投诉举报电话、补助资金规模、资金使用和结算进度、补助机具核验制度等信息，主动接受社会监视。同时不得泄露购机者身份证、通讯方式、银行账号等敏感信息。

（四）增强羁系，严惩违规。全面贯彻落实《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步增强农机购置补助政策羁系强化纪律约束的通知》（农办机〔2019〕6号）、《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补助产物违规经营行为处置惩罚措施（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26号）和《省农业厅关于印发〈电竞论坛农机购置补助产物经营违规行为处置惩罚划定〉的通知》（鄂农规〔2017〕1号）等要求，认真落实风险防控责任和异常情形主动陈诉制度，严格信用治理和农机产销企业允许制，充实发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势，有效开展违规行为全流程分析排查，强化农财两部门联合查处和省际联动处置惩罚，对套取、骗取补助资金的产销企业实行罚款处置惩罚，从严整治突出违规行为，有效维护政策实施良好秩序。

武当山特区农业农村局

2021年8月4日