江夏区2024—2026 年农机购置与应用补助实施方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农” 事情的重要论述和党中央、国务院决策部署,贯彻总体国家宁静观和高质量生长要求,坚持稳中求进事情总基调,锚定建设农业强国目标,以稳定实施政策、充实发挥效益为主线,以推动科技自主创新、智能绿色低碳生长为路径,坚持开拓创新、公正公正、优机优补、严惩违规,支持宽大农民群众及农业生产经营组织购置使用先进适用的农业机械,引领农机研产推用全链协同,加速生长新质生产力,推进农业机械化全程全面高质量生长,为确守旧住国家粮食宁静和不发生规模性返贫底线、加速农业农村现代化提供坚实支撑。

二、实施重点

(一)在支持重点方面着力突出稳产保供。 以保障粮食和重要农产物稳定宁静供应为着力点,将更多先进适用机具有序纳入补助规模,聚焦机播( 机插) 增产和机收减损,重点支持高性能播种机、智能高速插秧机、大型智能高端联合收获机械等有助于粮油等主要作物大面积单产提升、丘陵地域农业生产急需、农机装备补短板、农业其他领域生长急需,以及事关我区重大战略实施的农业机械(以下统称“重点机具” )的推广应用。

(二)在补助资质方面着力突出自主创新和宁静可控。 以推动农机工业自主宁静可控和高质量生长为导向,勉励大型大马力高端智能农机装备和丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区(以下简称“ ‘一大一小’ 先导区” )

(三)在补助尺度方面着力做到有升有降。 推动结合区域农业生产特点、农机化生长阶段和需求,实施差异化补助。 提高部门重点机具补助额,测算比例从 30% 提高到 35% ,其中包罗经省级及以上农机判定(认证)机构判定或认证(可采信有资质的检验检测机构的陈诉) 并报农业农村部、财政部存案的新能源农机(混淆动力或电动等重点机具) 。 对省级支出责任按划定履行到位且补助资金能够满足兑付需求、不存在购机补助兑付难和兑付慢问题的省份,在资金总量控制前提下,可适当提高区域内严重不足、生产急需的移动式烘干机、履带式拖拉机、履带式收获机补助额,测算比例最高不得凌驾 40% 。对区域内保有量明显过多、技术相对落后的机具,实行降低补助尺度、退坡处置惩罚直至退出补助规模。

(四)在实施创新方面着力支持先行先试。 深化农机购置与应用补助试点,逐步推广与农机作业量挂钩的兑付补助资金的操作方式。 勉励有关探索对加入防灾减灾的机具到达一定作业量后适当给予应用补助的方式要领。 连续实施好农机研发制造推广应用一体化试点,加速先进适用短板创新机具研发制造、熟化定型和推广应用。 稳妥有序部署切合条件的“ 一大一小” 先导区承建优先开展相关试点事情。

(五)在风险防控方面着力提高羁系水平。 运用全国农机作业指挥调治平台及地方平台,推进补助机具唯一身份识别,发挥大数据信息优势,提升违规行为排查和监控能力。 强化属地治理责任和多部门联动,完善省、市、县三级羁系机制,全流程增强补助机具研产推用各环节监视治理。 勉励支持农机行业协会发挥引领行业自律功效,强化社会监视。

(六)在补助兑付方面着力提升服务效能。 优化简化资金兑付流程,增加结算批次,推进补助全流程线上治理,提高补助治理便利性确保实时兑付。 增强补助资金治理,落实专款专用要求,加大对超期不兑付、兑付慢问题治理力度,补助预算执行情况与下一年度资金部署挂钩。 勉励探索建设加速补助资金兑付的新机制。

三、补助工具和补助尺度

补助工具为从事农业生产的农民和农业生产经营组织(以下简称“购机者” ) ,其中农业生产经营组织包罗农村团体经济组织、农民专业相助经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。中央财政农机购置与应用补助实行定额补助。农业农村部、财政部组织制定全国补助规模内通用类农业机械最高补助额。 凭据不凌驾同类同档产物上年市场销售均价的 30% 测算凭据省补助规模内农业机械的补助额,其中通用类机械不得凌驾最高补助额。 可围绕农业生产急需适用、重点短板机具的推广应用,选择部门产物提高补助额测算比例,补助额测算比例原则上最高不凌驾 35% 。 对区域内保有量明显过多、技术相对落后的机具品目或档次降低补助尺度,并逐步退出补助规模。

四、资金分配和使用

农机购置与应用补助主要用于支持购置使用先进适用的农业机械,以及开展有关试点和农机报废更新等,不得挤占、截留、挪用或用于其他支出。 应凭据有关划定,履行法定支出责任,积极配套省级财政资金支持补助兑付。 区财政部门要会同农业农村部门凭据有关划定测算分配资金,增强资金使用情况监测。 农业农村部门要会同财政部门,实时跟踪掌握市场价钱变换情况,发现具体产物或档次的财政资金补助比例过高的,应当实时调考核实,抓紧下调相关产物或档次的补助额;实时将区域内保有量明显过多、技术相对落后的机具品目或档次剔出补助规模。未按省级支出责任 划定履行到位的或补助资金不能满足兑付需求的,不得提高补助额测算比例,均不得实施累加补助。 在支出责任按划定履行到位的前提下,因保障粮食和重要农产物稳定宁静供应重大战略需要、农业生产急需适用等情况,需提高补助额测算比例或实施累加补助的,须由该省农业农村部门、财政部门联合报农业农村部、财政部予以存案后再行实施,未按法式报备自行实施的,将扣减下一年度补助资金预算。

五、实施要求

(一)增强领导,明确分工。

农业农村、财政部门要建设健全政府领导下的联合实施和羁系机制,切实增强组织协调,密切相同配合,健全完善风险防控制度和内部控制规程,明确职责分工,形成事情协力。 要组织开展业务培训和廉政警示教育,提高补助事情人员业务素质和风险防控能力意识。 要进一步明确职责分工,深入落实农业农村部门组织实施、审核羁系责任和财政部门资金兑付、资金羁系责任。 要增强绩效治理,形成治理闭环,切实提升政策实施治理事情能力水平。

(二)?创新判定,强化支撑。 农业农村部门会同有关部门增强对判定事情的组织领导,落实农机企业申请判定的属地治理责任,强化证前核查证后监视,按农业农村部、财政部有关要求,组织开展新能源农机(混淆动力或电动等重点机具) 、大型高端智能绿色重点机具的判定任务。

(三)?优化服务,提升效能。

(四)?要依托农机购置与应用补助申请治理服务系统(以下简称“治理服务系统” ) ,动态分析下层农业农村和财政部门治理补助申请具体时限,实时预警和定期通报超时治理行为,督促各地切实加速补助申请受理、资料审核、机具核验、资金兑付等事情。 要流通工业链供应链,营造良好营商情况。 要提高补助机具核验信息化水平,加速农机试验判定(认证)及检验检测、机具投档、牌证治理、补助资金申领等环节信息系统的互联互通。

(五)?果真信息,接受监视。

区农业农村部门要加大补助政策宣传力度,综合运用种种媒体和多种宣传方式,通过补助政策信息上门、指导服务上门等,全方位开展宣传解读,着力提升政策知晓度和实施透明度。 要实时主动回应购机者关注的重点事项,正确引导舆论,稳定购机者预期,切实保障宽大农民群众和农机企业的知情权、监视权。 要健全完善农机购置与应用补助信息果真专

栏,按年度通告近三年县域内补助受益信息,果真违规查处结果等

信息,主动接受社会监视。

（六）增强羁系,严惩违规。要认真执行《 农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步增强农机购置补助政策羁系强化纪律约束的通知》 (农办机〔2019〕6 号) 和《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补助产物违规经营行为处置惩罚措施(试行) 〉的通知》 (农办财〔2017〕 26 号) 要求,严格落实属地治理责任,增强风险防控和异常情形主动陈诉,越发严格实施信用治理和农机产销企业允许制。 要充实发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势,有效开展违规行为全流程分析排查,强化农业农村和财政部门牵头,其他部门支持的联合查处和省际联动处置惩罚,对违法违规行为保持“ 零容忍” 高压态势,从严整治违法违规行为,涉嫌犯罪的,移交司法机关予以查处,有力维护政策实施良好秩序。