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［决策访谈］2P 刊发《咨询与决策》杂志第1期
　　
　　
　　
　　新常态下争创“三农”新作为
　　
　　——访电竞论坛农业厅厅长戴贵洲
　　
　　本刊记者 王会芳
　　

　　湖北是农业大省，是全国重要的农产物生产基地。近几年，湖北农业的稳定和繁荣为全省经济社会生长提供了有力支撑，农产物加工业已成为全省规模最大、生长最快、就业最多、效益最好、农民赢利最丰的“五最”工业。近日，电竞论坛农业厅厅长戴贵洲就加速转变农业生长方式，推进农业农村革新，加速现代农业生长，提高农业生长质量效益等问题接受了本刊记者的采访。
　　
　　记 者：戴厅长，您好！去年是我省全面深化革新的第一年，全省农业农村经济连续快速生长，为全省经济生长作出了突出孝敬。请您介绍一下去年我省农业形势特点和亮点有哪些？
　　
　　戴贵洲：已往的一年，我们凭据中央和省委、省政府关于增强“三农”事情的总体部署，全面落实各项强农惠农政策，积极推进农村革新创新，鼎力大举生长现代农业，努力克服宏观经济下行压力加大、部门农产物市场价钱低位运行等倒霉因素，取得了“两增、两稳、五提升”的优异结果，农业的稳定和繁荣有力地支撑了全省经济社会生长，受到省领导充实肯定。主要体现在：一是“两增”。粮食“十一年连增”。全年粮食总产516.83亿斤，比上年增加16.57亿斤，总产增量为2005年以来近十年第一。油菜籽总产257.32万吨，同比增2.7％，连续19年居全国第一。农民收入“十一年连增”。据统计，去年前三季度湖北农民收入继续较快增长，农民人均增收过千元，农村常住居民人均可支配收入7179元，同比增长12.3%，农民人均可支配收入增长幅度凌驾城镇居民可支配收入增长幅度。综合分析，全年农民人均可支配收入可以实现增长10%的目标。二是“两稳”。“菜篮子”产物稳定生长。蔬菜、水果、茶叶、肉类等“菜篮子”主要产物增产增效。其中生猪出栏4510万吨，畜牧业产值1450亿元，水产物总量433.3万吨，同比增5.59％，连续19年保持全国第一位。农业农村革新稳步推进，成效显著。全省家庭承包耕地流转面积到达1411.7万亩，适度规模经营面积到达741.2万亩。三是“五提升”。农产物质量宁静水平、农业工业化经营水平、农业机械化水平、“两型”农业生长水平、农业社会化服务水平不停提升。
　　
　　记 者：回首去年一年的农业事情，您最深的体会是什么？
　　
　　戴贵洲：2014年，我省农业生长稳中有进、连续向好，有不少经验值得认真总结。最基础的是，省委、省政府高度重视农业，在“四化同步”、“建成支点、走在前列”进程中，始终把“三农”事情摆在重中之重的位置，抓革新增活力、抓政策优情况、抓投入强基础，为农业农村经济生长提供了坚强的思想保障、注入了强大的前进动力。最要害的是，坚持科学生长，集中力量办大事、解难题。以水稻集中育秧为突破口，生长双季稻和水稻一种两收，推进粮食高产建设；推动畜禽尺度化规模养殖，增强动物疫病防控，生长生猪保险，应对市场颠簸；加速生长现代渔业，推广稻田综合种养，唱响水产三大品牌；革新农机补助措施，推进主要农作物全程机械化生产；完善农村能源计划结构，开展“三沼”综合利用；积极推进农村土地承包经营权确权挂号颁证试点事情，建设农村综合产权交易平台，鼎力大举扶持新型农业生产经营主体；推进乡镇公益性农技服务体系革新试点，增强新型职业农民培训，等等。最重要的是，强力推动农业农村革新、强化科技创新驱动，形成了科教兴农、新型经营主体活农的良好气氛。全省农业部门转变作风，法式一致，始终保持昂扬向上、埋头苦干的精神，始终保持开拓进取、争创一流的劲头，形成了加速现代农业生长的强大协力。
　　
　　记 者：近期召开的中央经济事情聚会会议、中央农村事情聚会会议和农业事情聚会会议都对加速转变农业生长方式，加速推进农业现代化提出明确要求。请问戴厅长，在今后一个时期，转变农业生长方式重点要在哪些方面下功夫？
　　
　　戴贵洲：转变农业生长方式涉及方方面面，是一项系统工程。今后一个时期，要重点在五个方面着力。一是工业结构要转变，必须推动一二三工业紧密融合，生长现代“大农业”。城乡一体化生长，工业部门融合互动，催生了农业新的业态，赋予了农业工业结构调整新的时代内涵，开辟了农业生长新的空间。适应新形势、新变化，我们不仅要着手优化种养业内部结构，还要着眼于加工、流通、销售等新环节，形成“一产接二连三”的互动型、融合型生长模式，打造全新的“第六工业”。二是路径偏向要转变，必须越发注重科技支撑，促进资源节约、情况友好。要鼎力大举提倡农业生态文明建设，解除农业面临的两道“紧箍咒”，从基础上改善农业生态情况，转变粗放的农业生长方式，走内涵式生长门路。三是生产条件要改变，必须越发注重物质装备改善，鼎力大举推动农业机械化、设施化、信息化，提高生产效率、产出效率和劳动效益。物质装备水平是现代农业的重要标志，在缓解资源情况约束，防灾减损，提高农业综合生产能力等方面发挥重要的保障作用。要坚定不移地用现代物质装备农业，用现代科学技术革新传统农业。四是经营方式要转变，必须越发注重培植新型经营主体，加速生长适度规模经营。要在稳定土地承包关系的基础上，加速建设健全土地流转市场，引导土地经营权向种养大户、家庭农场、农民相助社、龙头企业等新型经营主体流转，结合各地实际生长适度规模经营。五是要素组合方式要转变，必须充实发挥市场配置资源的决定性作用，增强农业生长活力。建设以市场为中心的工业链、价值链，加速农村综合产权交易平台建设，使土地、资金、技术、人力等农村生产要素在城乡之间双向流动、优化配置、发生更好效益。
　　
　　记 者：全省农村事情聚会会议提出，要把农民增收作为“三农”事情的龙头和基础任务，“三农”生长坚持以革新创新为动力，向革新要空间、要潜力、要红利。作为农业部门，您认为该如何主动适应新常态，扎实做好今年“三农”事情，让农民增收，农业增效？
　　
　　戴贵洲：我们将凭据中央和省委、省政府的部署，牢牢掌握“三维纲要”，紧紧围绕转变农业生长方式的主线，稳粮增收调结构，提质增效转方式，深化革新增活力，保持农业生长好形势，为新常态下全省经济社会生长提供有力支撑。一是稳定增强农业综合生产能力。鼎力大举强化科技支撑，建设笼罩湖北优势和特色农产物的工业技术体系、完善名特优良种繁育体系。调整优化农业工业结构，抓好优质稻、优质油、茶叶、食用菌、生猪、牛羊、淡水产物等优势和特色产物的工业结构、区域计划，集中项目、资金支持重点区域、重点产物和重点企业生长。推进农业装备设施现代化，全面提升农机装备、作业、服务和宁静水平，促进农机化向“全程、全面、高质、高效”偏向生长。增强农产物质量宁静羁系，建设健全羁系、检测、执法、尺度化生产等事情机制。二是扶持壮大新型农业经营主体。启动实施“553”工程，即每年重点培植500个示范家庭农场、500个示范相助社，相关项目连续三年跟踪支持。支持有实力的新型农业经营主体肩负农业建设项目，完善生产、加工、流通等配套设施。三是推进农业重点领域和环节革新。全面推开农村土地承包经营权确权挂号颁证试点事情，构建全省统一联网的农村综合产权交易市场，推进农村团体产权制度革新，推进农业社会化服务体系建设，推进农业行政治理制度革新。四是增强农村能源建设和生态环保事情。调整优化农村能源项目结构，鼎力大举生长小型沼气集中供气工程，实现由户用沼气建设为主向集中供气建设为主转变。增强秸秆能源化开发利用。开展“用气补助”试点。开展农药、化肥减量施用行动。增强土壤重金属污染监测，开展污染修复治理试点。加大农业外来有害生物生态控制和生物防治力度，增强渔业资源养护和生态修复。在45个村开展“美丽乡村”建设。