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中央经济事情聚会会议要求主动适应经济生长“新常态”，“继续夯实农业稳定生长的基础、稳住农村连续向好的生长局势”，这为今年的农业农村经济事情指明了偏向，明确了目标。湖北作为农业大省，农业生长也必须迎接“新常态”，适应“新常态”，按经济事情聚会会议精神做好谋篇结构事情。
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??一、用革新措施激活农村资源要潜力
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??一是深化土地制度革新。全面推进农村土地确权挂号颁证事情，明晰农村土地承包经营权归属、强化物权挂号治理，赋予农民越发充实而有保障的农村土地承包经营权。制定完善政策，落实好农民的土地承包经营权的抵押、担保权能，将土地经营权作为资本进行运营，通过土地股份化实现联合，生长农业工业化经营。
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??二是完善土地经营权流转有形市场。建设笼罩全省县、乡的农村综合产权交易体系，促进城乡要素良性互动、资源优化配置。凭据依法、自愿、有偿、规范原则，引导农村土地承包经营权有序流转，健全土地流转服务体系，强化信息提供、政策咨询、价钱评估、条约签订指导、利益关系协调等服务。
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??三是加速农村小型基础设施产权制度革新。明晰产权，明确责任，对农户自建或自用为主的小型工程，产权归小我私家所有，由乡镇政府核发产权证。对受益户较多的工程，可组建相助治理组织，国家补助形成的资产归相助组织所有。对经营性的工程，实行企业化运作，完善基础设施管护，确保发挥恒久效益。
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??四是完善农业社会化服务。坚持市场化的革新偏向，充实发挥市场在资源配置中的决定性作用，革新创新农村公益性服务“以钱养事”的机制和方式，积极培育竞争性农村公益性服务市场，实现政府向社会力量购置服务，推动生长具有湖北特色的农村公共服务体系。
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??二、用创新路径破解农业生长难题
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??“新常态”下，生长动力从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，湖北作为农业大省，必须适应传统农业向现代农业转型跨越的新形势，加速转变农业生长方式，增强农业科技研发和结果转化，实现农业生长的创新驱动、内生增长，保障国家粮食宁静和重要农产物供应。增强农业自主创新能力建设。完善农业科技创新体制机制，坚持走原始创新、集成创新和消化吸收再创新之路，强化农业科技立项的工业需求导向，推进农业科技力量配置由重复疏散转向科学分工与联合协作相结合，切实解决科研与生产“两张皮”问题，增强农业自主创新能力。增强农业科技创新示范园区建设。整合科技资源，完善功效定位，打造一批以高端农业孵化区、低碳农业修养区、农产物加工聚集区、种子种苗育供区、智能农业设施区等国家级主题区。增强科技型企业培植。跟踪农业科技型企业生长，扶植一批科技型农业企业，建设农业科技企业孵化基地，培育一批国家级、省级高新技术农业企业。增强科技创新团队建设。实施农业科技创业兴业计划，优化农业创新人才创业情况，培养聚集在农业生产、技术研发等环节的创新型人才，建设一批创新团队、实施一批创新计划、涌现一批创新结果。
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??三、用互联网思维革新传统农业
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??一是加速推进农业生产的尺度化。扩大物联网技术示范应用，从生产环节彻底革新农业，推进农业自动化、精准化、可追溯化。
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??二是加速推进农产物电子商务。运用互联网方式要领细分市场，运用大数据精准定位目标客户，改变现有农产物的销售模式。
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??三是完善12316信息服务体系。完成以12316“三农”综合信息服务平台为基础的全省智慧农业云平台建设。
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??四是推动互联网金融在农业的应用，改变农村金融产物种类单一、供应不足的问题，抓住当前深入推进城镇化的有利契机，挖掘小微金融领域的巨大市场潜力，为现代农业生长注入金融“活水”。
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??四、用最严厉措施增强农产物质量宁静羁系
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??一是完善农产物质量宁静羁系体系。凭据精简、统一、 效能和政事离开原则，将农产物质量宁静执法职能纳入农业综合执法规模，完善市(州)以综合定量检测为主、县（区）级定量和定性检测并举、乡镇街和村以定性检测为主的农产物质量宁静检验检测体制，逐级落实检测羁系责任，做到职责、机构、队伍、经费、装备五到位，确保农产物质量宁静羁系“规模全笼罩，品种全笼罩”。
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??二是推进农业尺度化生产。以强化农产物产地准出制度为推力，不停完善农业生产和农产物质量宁静尺度体系，严格落实农业经营单元推进农业尺度化生产的主体责任，切实抓好源头管控。
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??三是鼎力大举生长品牌农业。坚持尺度，规范法式，从严把关，鼎力大举开展无公害、绿色、有机农产物和农产物地理掩护标志等“三品一标”认证，争创一批国家级、省级名牌农产物。
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??四是提升农产物质量宁静风险防控预警能力。建设农产物产地情况监测制度，强化农产物产地准出和市场准入制度，增强农业投入品市场羁系，建设农产物质量宁静可追溯系统，完善农产物质量宁静突发事件应急预案，提升农产物质量宁静风险防控预警能力。
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??五、用市场机制构建新型农业经营体系
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??推动家庭经营向集约化、专业化转变，统一经营向组织化、社会化转变。坚持以家庭承包经营为基础，凭据依法、自愿、有偿、规范原则，引导农村土地承包经营权有序流转，生长多种形式的适度规模经营，促进新型农业经营主体生长壮大。加速生长农业工业化龙头企业。支持龙头企业以资本运营和优势品牌为纽带，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与相助，组建大型企业团体。勉励龙头企业加大科研投入，开展新产物研发，生长农产物精深加工，增强企业自主创新能力和焦点竞争力。增强农业工业化示范园区建设，改善水、电、路、通信等基础设施条件，完善服务功效，促进工业聚集和整合，实现工业和区域的规模效应。勉励龙头企业与农民建设股份相助等紧密型利益联结机制，提高工业化经营辐射能力，发动农户大幅度增收。积极扶持种养大户、家庭农场和小型国有农场。推动县、乡两级普遍建设农村土地流转服务中心，增强农村土地承包经营权流转治理和服务，积极引导农村土地依法康健有序流转。探索建设农业经营能力审查和农村土地承包经营权流转风险防范制度，完善
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??培育种养大户、家庭农(牧、渔)场等适度规模经营主体的具体扶持政策。增强农民相助社组织发动能力。凭据积极生长、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加速法式生长农民相助社，切实提高引领发动能力和市场竞争能力。勉励农民兴办专业相助和股份相助等多元化、多类型相助社。实行部门联合评定示范社机制，对示范社建设鲜活农产物仓储物流设施、兴办农产物加工业给予扶持。创新适合相助社生产经营特点的保险产物和服务。
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??六、用生态理念引领“两型”农业生长
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??一是加大资源情况与生态系统的恢复与掩护力度。增强耕地、水资源的掩护利用，夯实生态农业生长所依赖的基础。
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??二是集成创新传统生态农业技术精髓与现代农业高新技术。重视资源情况与生态系统的掩护，鼎力大举推广节水、节肥、节药、节时、节能、节种、节地、节粮等“八节”农业技术，淘汰资源浪费。鼎力大举生长循环农业，积极推广以“稻—菜—鱼(虾)—鸭”为重点的农田内循环模式、以“猪—沼—鱼(菜、稻、果、茶)”为重点的种养循环模式和“秸秆-牧-沼-粮(果、菜)”、“秸秆-牛粪-菌-肥-粮(果、菜)”、木材废弃物-香菇(黑木耳)等为重点的生物链循环模式，提高资源利用率，淘汰农业污染物排放。
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??三是以适度规模经营提升生态农业的效益。促进规范化生产，不停降低单元生产成本，不停提高经营主体的效益总量，弥补传统生态农业的不足。
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??四是构建“两型”农业生长的制度性体系。建设和创新“两型”农业投入的保障机制，加速建设以政府投入为引导，农业企业和农民投入为主体，金融税务支持，社会广泛加入的多元化“两型”农业投入机制。
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??（作者系电竞论坛农业厅副厅长）
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??责任编辑/兆丰
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