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凭据《中共中央、国务院关于加大革新创新力度 加速农业现代化建设的若干意见》、《国务院办公厅关于加速转变农业生长方式的意见》和《电竞论坛中恒久人才生长计划纲要（2010-2020年）》的总体要求，为全面提升农民素质，强化人才对现代农业生长的支撑作用，推进新型农民职业化生长，体例本计划。

一、“十二五”时期生长的主要成效

“十二五”以来，全省农业科教系统坚持“科教兴农、人才强农”的战略部署，立足工业、依靠行业、服务农民，构建多元化农业职业教育体系，鼎力大举实施农村劳动力培训阳光工程、农村实用人才带头人培养计划，着力提升农村和农业从业人员素质，农民教育培训事情取得长足生长。

1、培养了一支现代农业人才队伍。“十二五“期间，全省开展农民系统化培训94.91万人，农技推广人员知识更新培训2.5万人。到2015年，农村实用人才总量到达89万人，其中农技推广人才4.3万人，农业工业化高管人才1.2万人，种养大户28万人，家庭农场主2.03万人，相助社理事长5.6万人，能工巧匠 11 万人。23.8万人纳入新型职业农民和农村实用人才信息治理系统，获得跟踪服务，地方人民政府发表新型职业农民认定证书8600多人。新型职业农民队伍已初具趋形，成为发动当地农民发家致富、生长湖北现代农业、推动城乡一体化生长的重要力量。

2、构建了多元开放的新型职业农民培育体系。凭据立足工业、依靠行业、农民主体、多方协作原则，全省建设了农业行政主管部门牵头、教育培训机构培养、行业部门跟踪服务的新型职业农民培育体系。经过试点引路、示范发动两阶段的探索，到2015年，全省101个市县市区全面启动新型职业农民培育历程，357家农广校、涉农大中专院校、农技推广机构、农业科研院所、农业工业化龙头企业、农民相助社等肩负了农业人才培训任务，构建了省有大专院校、市有职业院校、县有农民培训中心的人才培养体系，探索了分层、分类、分级的人才培养模式。

3、塑造了一批高素质农民教育培训服务人才。近几年，省级强化教育培训模式和理念的更新，鼎力大举开展治理人员和师资培训，789名教师和治理人员接受培训。强化了成人教育理论学习，引入“加入式、体验式”教学革新；强化农民精神素质和团队意识培养，由传统“教师为中心”向以“学员为中心”转变；强化跟踪服务，以教学班为单元，搭建了师生教学相长平台、学员协作相助平台、行业跟踪服务平台。全省共建设新型职业农民培育治理队伍312人、师资3235人。其中省级精品教师55名，特训教师159名，乡土专家21名。

4、完善了新型职业农民培育政策框架。适应新型职业农民培训的需要，2013年以来，先后出台了《电竞论坛新型职业农民教育培训试点指导意见》、《电竞论坛新型职业农民认定治理试点指导意见》。各地结合实际，制定了新型职业农民扶持政策，部署专项经费，在土地流转、农业生产、金融信贷、农业保险、社会保障等方面，优先向职业农民倾斜，有力地支持了新型职业农民的生长壮大。

这些成效的取得，为“十三五”新型职业农民培育事情奠基了坚实的基础。

二、“十三五”面临的机缘与挑战

我省是农业大省，未来五年是调结构、转方式，加速生长现代农业，鼎力大举推进城乡经济一体化新花样的重要战略机缘期。推动农业生长方式转变，保障粮食宁静和主要农产物有效供应、促进农民收入连续增长和农村劳动力转移，对职业农民培育事情提出了新任务、新要求。

1、面临的挑战。一是现代农业建设任务紧迫，对现代农业人才要求更高。二是农村人口向城镇转移法式加速，农村谁来种地问题越发突出。三是农业教育培训资源疏散，部门相互协同性差，农业职业教育单薄，四是政策支持、治理服务不力，务农人员的积极性没有获得发挥。

2、生长的机缘。当前和今后一个时期，新型职业农民培育面临难得生长机缘。一是培育新型职业农民逐渐成为共识，各级党委政府高度重视。二是国家连续加大相关投入，保障体系逐步完善。三是农村新型主体逐步扩大，农民素质提升成为刚需。四是城乡一体化法式加速，更多先进技术、人才进入农业农村的渠道逐步拓宽，工商资本、农业规模扩大，农民风险意识增强。培育新型职业农民，提高农业生产组织化水平和规模化水平，进而提升劳动生产率和土地产出率，成为加速农业现代化进程必由之路。

三、“十三五”新型职业农民培育的指导思想、基本原则和主要目标

1、指导思想

凭据生长现代农业、转变农业生长方式的总体要求，紧紧围绕提高农民综合素质，促进农业供应侧革新、支撑农业强省建设的目标，坚持“政府主导、服务工业、引领生长、整体开发”的目标，遵循人才生长的纪律，分级、分类开展精准培训，创新体制机制，完善政策保障体系，构建新型职业农民培育制度，努力打造一支数量富足、结构合理、素质较高、孝敬率强的新型职业农民队伍，为生长现代农业、推进农业强省建设提供强有力的人才支撑。

2、基本原则

——政府主导、社会加入。必须把新型职业农民队伍培育作为基础性公益性事业，纳入各地经济社会生长总体计划，强化各级政府的主导责任。充实依靠行政力量统筹教育培训资源，完善扶持机制，增加经费投入，切实做到人才资源有限开发、人才投资优先保障、人才制度优先创新。增强宣传，完善服务，充实运用市场手段，勉励和吸引社会力量加入新型职业农民培育，营造良好的情况。

——服务工业、需求导向。坚持面向生产一线，立足各田主导工业、特色工业、优势工业，把服务工业、支撑工业作为新型职业农民培育的首要任务，在生产实践中发现人才、培养人才、锻炼人才。着眼新兴工业生长，培养要害技术和紧缺型人才。面向农业结构调整偏向，优化人才结构，强化新型职业农民的引领。

——突出重点、分类培养。凭据区域和工具的差异特点，综合考虑农村劳动力转移进程、生产力生长水平、新型农业经营主体发育等状况，重点培育示范发动能力强的种养大户、家庭农场主、农民相助经济组织带头人，创业带就业的回乡农民工和大中专结业生、农业职业经理人和农业工业化龙头企业决策者。分级、分类开展培育事情，强化培育的针对性、适用性和前瞻性，确保培育效果。

3、生长目标

总体目标：新型职业农民培育事情情况不停优化，多元化的农民培训体系越发健全，农村劳动力知识和能力结构明显改善，职业农民队伍不停壮大，农业农村生长的人才支撑和智力支持能力大幅度提升。

——目标测算：凭据效益倒推法预测，一个家庭农场一个劳动力至少需要经营60亩耕地（水面）、或家庭养殖场经营500头猪（或1万羽家禽），可获得高于或等同于城镇打工的收益，并实现职业化。预测全省规模经营生长趋势，到2020年，全省至少需培育职业农民100万人。

——农民素质提升：拟用5年时间，全省系统化培育职业农民25万人，实现培育工具的知识结构明显改善、专业技术明显提高、治理理念明显提升。通过25万人的引领，接纳“认定挂号一批、吸引扶持一批、教育培训一批”的措施，实现全省100万新型职业农民培育目标，人均受教育年限不低于10.5年。建成一支数量富足、结构合理、素质优良新型职业农民队伍。

——培育情况优化：到2020年，与现代农业生长相适应的新型职业农民培育体系基本健全，政策体系越发完备，职业农民培训、使用、评价、激励和保障机制进一步完善，农民职业化生长的社会情况基本形成。

——人才作用彰显：新型职业农民对农业农村生长的支撑作用显著增强，农业科技率进步孝敬率到达60%以上。新型职业农民要成为电竞论坛农产物的主要商品生产者和提供者，农业新技术、新模式的主要应用者和推广者，优质宁静农业的引领者，是设施农业、现代农业和互联网+农业的示范者，农业转方式调结构的实现者。

四、主要任务

凭据省、市、县三级联动、分层培育的措施，建设职业农民培训认定、政策扶持、跟踪服务的事情机制。省级卖力培养现代农业工业领军人才，占总任务的1%，市州卖力培养青年创业人才，占总任务的10%左右，县级卖力种养能手和技术服务人才，围绕工业生长需要，稳定数量，提升质效。建设以素质提升和创新创业能力建设为焦点，学历教育、系统培训、实训实习、生产锻炼等多措并举的培养机制。综合利用在鄂优质教育资源，依托国家重点高校、涉农职业院校、科研院所、现代农业远程教育系统、农业技术推广机构以及种种农民教育培训项目，建设“条理明白、结构合理、结构科学、规模适度、开放有序”的新型职业农民教育培训体系。建设健全资源共享、优势互补的全省新型职业农民培训师资队伍，创新培训方式要领，完善种种培训的课程体系和教材系统，提高培训的针对性、有效性。

1、重点培养生产经营型职业农民。适应农业工业化、市场化、尺度化、精致化生长趋势，以促进供应侧革新和工业提档升级为目标，以增强经营治理水平和市场开拓能力为焦点，以种养大户、农业CEO、农民相助经济组织卖力人、家庭农场主、农业企业经营者为重点，着力培养生产经营型职业农民。优化实施“青年农场主培养计划”、“农业职业经理人CEO计划”、“农业工业化龙头企业人才支撑计划”、“新型职业农民创业培训计划”，启动新型职业农民学历提升工程，多途径开展农业远程教育，使从业农民的职业精神、科学素养、治理理念、专业技术、经营能力获得明显增强和提高。积极推进生产经营型职业农民培养与农业重大项目实施有机结合，促进土地产出率、资源利用率、劳动生产率、新型农民创业乐成率有大幅度提高。进一步在互联网+农业新业态的形成、外向型经营、新型经营组织建设等历程中发挥主导作用。用5年时间，全省重点培育种种生产经营型职业农民10万人（各行业培养任务见附件2）。到2020年，全省生产经营型职业农民到达57.74万人左右，占职业农民比例的57.5%。（各市州培养目标和类别漫衍见附件1。）

2、着力培养技术服务型职业农民。适应农业专业化、尺度化、机械化生长需要，以提高职业技术为焦点，加速培育动物防疫员、植保病虫害统防统治员、农村信息员、农产物质量宁静检测员、肥料配方师、农技操作和维修能手、蔬菜园艺工、种子繁育工、茶叶加工员等专业技术型、社会服务型职业农民，使他们成为农业生产岗位蓝领工人和社会化服务业劳动雄师。完善以农业职业院校、农业广播电视学校、技术推广、职业技术判定等服务机构为主体，培训学校与企业、农民相助组织密切联系的农村技术服务人才培养体系，广泛开展职业技术培训。推进农业职业技术判定事情，勉励和引导农民加入农业职业技术判定，勉励企业和用工单元凭据技术品级评聘岗位人员并建设配套的薪酬制度，普遍提升农业从业人员的技术水平。积极推进“精准扶贫培训”，扶持农村贫困家庭劳动力加入农业职业教育和职业技术培训。广泛开展种种形式的职业技术竞赛和岗位练兵运动，打造“湖北农业技工”队伍。5年时间重点开展专业技术型和社会服务型职业农民培训12.5万人，到2020年，全省技术服务型职业农民到达42.6万人。（附件2）

3、积极培养农村实用人才带头人。农村实用人才带头人是新型职业农民的优秀代表。适应新农村生长需要，以提高带头致富和领导农民致富能力为焦点，以村组干部、农民相助组织卖力人、大学生村官和村级农民技术员为重点，着力培养造就一大批勇于创业、精于治理、能够领导群主致富的复合型人才。依托省部两级农村实用人才培养示范基地，继续开展农村实用人才带头人示范性培训，弘扬社会主义焦点价值观和优秀传统文化，强化对自然情况、非物质文化遗产的掩护。不停总结推广“把新农村的建设先进村作为课堂、把新农村建设的实践者请上讲台，把新农村建设的典型编写成案例、把新农村建设的先进理念酿成创业精神”的模式。实施“一村多名大学生”计划，培养留得住、用的上的农村实用人才。

六、重点工程

以国家新型职业农民培育项目和省级现代农业人才支撑为抓手，“十三五”期间重点实施五大工程。

1、农业职业经理人培养工程。每年遴选200名具有大专以上学历，年龄在50岁以下，综合素质较好，从事农业生产经营2年以上、具有5年以上治理经验，有志成为农业职业经理人的返乡创业人才、相助社和龙头企业主干人才、转行务农的工商治理人才。支持其进入高校、专门培训机构开展教练型领导力、农业创业课程体系培训7到15天，建设职业经理人教育培训、就业岗位推介、人才猎头服务相衔接的服务体系，跟踪其生长1-2年。用5年时间，培育1000名具备现代农业生长新理念、掌握团队治理新要领、熟悉农业工业化经营新模式的农业职业经理人队伍，支撑湖北新型农业经营主体康健生长。

2、农业工业领军人才培养工程。结合“一带一路”倡议实施，依托海内高等院校，每年选拔100名省级以上农业工业化龙头企业高管、农民相助社理事长，系统接受现代企业治理制度、海内国际农业生长新理念、新模式培训，组织其到海内外先进龙头企业、发达地域或境外旅行考察、会见研修,定期开展“农企沙龙”及研讨运动，建设终身学习平台，提升其思维花样，增强其加入国际竞争的能力和信心。力争用5年时间，培养500名具有国际视野、掌握现代企业经营治理理念的农业工业领军人才，引导支持企业培植50个农业科技创新人才团队，提升我省农业企业的国际竞争力、人才孝敬率。

3、现代青年农场主及创业人才培养工程。实施青年农场主计划，接纳政府购置服务的方式依托市州职业职业院校，面向返乡创业大、中专结业生、农民工、退伍军人等有志青年，遴选一批具有高中及以上学历（或同等学历），年龄在18－45周岁青年农民为培养工具，接纳集中学习、模拟操作、案例分析、实习孵化、跟踪服务、项目支持等模式，培养一批年纪轻、看法新、懂技术、会经营的现代青年农场主，吸引更多有志青年立足农业、创业兴业。继续推进新型职业农民创业培训计划，每年培养5000名农村经纪人、规模种养加生产经营者、农机大户、能源服务大户，提高其创业和服务能力。

4、贫困地域“一村多名大学生”计划。结合国家精准扶贫事情的开展，用3-5年时间，重点面向我省享受贫困地域政策的37个县市，遴选一批具有高中（或职高、中专）学历，35岁以下的村“两委”班子成员、农民相助社主干等，接纳“下层推荐、单独考试、择优培养、村来村去”的方式，进入涉农职业院校接受2年制学历教育，实训见习1年，到达要求者发放国家大专学历证书。培养经费实行省、市、县三级卖力制，划分肩负50%:25%：25%，力争5年时间，全省培养4000名农民大学生。

5、实施新型职业农民素质提升工程。鼎力大举实施国家新型职业农民培育工程，结合“十三五”精准扶贫培训任务，依托市、县两级农业广播电视学校、农技中心等机构，凭据生产经营型、专业技术和专业服务型分类尺度，面向农村务农农民，遴选经营规模较大、技术服务能力较强者，分类组织教学，分工业开展跟踪服务，培养农民职业精神，提升专业技术和治理水平。力争每年培养人数不少于4.5万人。继续开展农村实用人才带头人培训，每年遴选500名农村实用人才带头人和大学生村官开展示范性培训。

七、保障措施

1、增强组织领导。新型职业农民是农村实用人才队伍的主干力量，是农村人才事情的重要组成部门。各地要充实发挥人才事情领导小组的作用，进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、农业部门具体卖力、相关部门密切配合的人才的事情体制，统筹部署农村实用人才培养事情，强力推动新型职业农民培育生长计划的实施。各级农业部门要建设新型职业农民培育事情领导小组，配齐配强事情人员，健全事情机制，保障事情经费，切实增强宏观指导、组织、协和谐抓好落实。要坚持“一把手”抓“第一资源”，联合农口各部门，健全新型职业农民培育事情目标责任制，明确责任主体，确保顺利实施。市州要将计划任务层层剖析到县市、各行业局、办，各县市要逐级将任务剖析到各行业、各乡镇，做到任务层层剖析、逐级落实。要做好计划的中期绩效评估、阶段性实施情况反馈，实时进行动态调整。要将新型职业农民培育计划纳入当地农业农村经济生长计划、纳入地方人才事情计划，纳入农业农村事情绩效考核规模，增强对计划实施的监测评估和督促检查。

2、加大投入力度。切实树立人才投资优先的理念，建设健全政府主导的多元化投入机制。要争取财政部门的鼎力大举支持，加大对新型职业农民培育事情支持，接纳以奖代补、贴息等方式，支持新型职业农民的培养、激励、创业扶持和基础设施建设。农业企业要凭据自身生长需要和能力，逐步增加对工业岗位和基地农民的培训投入。综合运用项目、信贷、保险、税收等政策工具，勉励、引导种种社会力量加入新型职业农民培育事情。公共财政支持项目要专款专用，定期对人才项目资金进行审计，切实提高资金的实用效率。

3、创新事情机制。以县为单元制定新型职业农民认定治理措施，明确认定条件、认定尺度、认定法式、认定主体、相关责任。建设健全全省新型职业农民信息治理系统和新型职业农民诚信档案，实行动态治理，恒久跟踪，定期考核。实时掌握全省新型职业农民的年龄素质、区域和工业结构、经营规模、农产物供应量、技术水平、示范发动效应等，实时提供相关服务。条件成熟的地方逐步探索初、中、高三级职业农民认定体系，建设与之相适应的准入、升级、退出机制，增强对新型职业农民队伍的动态治理，提升政府服务的精准性。

4、强化政策支持。探索和完善教育培训、工业扶持、金融保险、社会保障等相衔接的政策体系，整合项目、技术、信息、资金资源，系统扶持新型职业农民生长。引导农村土地承包经营权向新型职业农民流转，勉励新型职业农民适度规模经营，提高农业生产率。有关涉农支农项目从项目体例、申报源头上向新型职业农民倾斜，种种农业补助政策优先支持新型职业农民，勉励实行叠加补助和以奖代补政策。探索设立政府“担保基金”，对从事农业创业的职业农民予以小额贷款担保和贷款贴息。勉励金融机构提高信贷额度，降低贷款利率，简化审批手续，解决新型职业农民的创业融资难题；勉励保险机构积极开发服务新型职业农民从事农业生产的保险品种，扩大保险笼罩规模，提高保险补助力度。支持用人单元为新型职业农民建设养老增补、医疗保险，探索新型职业农民享受职工养老与医疗保险待遇。

5、营造良好气氛。“十年树木、百年树人”，人才是事业的源头和要害所在，重视新型职业农民培育就是重视“三农”事业的未来。培育新型职业农民就是培育现代农业的基本。各地要牢固树立科学人才观，强化对新型职业农民培育事情重要性的认识，强化做好新型职业农民培育事情责任感和紧迫感，把新型职业农民培育事情提上议事日程，摆在突出位置。增强对优秀新型职业农民宣传表彰，设立“电竞论坛十佳职业农民奖”每年评选表彰一次，予以重奖。有条件的地方可以对优秀职业农民给予岗位补助或适当补助。充实利用互联网、广播、电视、报刊等媒体，鼎力大举宣传新型职业农民培育事情和新型职业农民在引领工业生长、领导群众致富等方面的典型事迹，努力营造政府重视、部门支持、社会关注、农民满意的良好气氛。

6、提升科教服务能力。人力资源开发与人才培养事情具有前瞻性、先导性、预判性，面对社会经济转型的重大厘革，注重做好新型职业农民培育政策的基础性和应用性研究，探索新型职业农民培育的纪律、培育模式。接纳省内外、境内外培训、研修的方式，加大科教事情者的岗位培训力度，提高科教事情队伍的政治素质和业务水平。经一步增强农广校等农业教育培训机构的基础设施建设，依托农业园区、农业企业、农民相助社等，建设新型职业农民实训基地。加大师资队伍培训力度，建设一支“双师型”师资队伍，搭建学员评价、点单、资源共享的师资服务平台。组织编写有区域特色的精品教材，分工业分类型制定教学规范，提高教材针对性。增强湖北农业远程教育网建设，探索与农业部智慧农民云平台对接途径和兼容手段，为宽大农民提供内容富厚多样、陪同性强的远程教育培训服务。

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附件：

1、电竞论坛新型职业农民生长计划表（2015-2020年）

2、电竞论坛新型职业农民培育重点工程任务部署表

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附件一：

电竞论坛新型职业农民培育生长计划（2015年—2020年）

附件二：

电竞论坛新型职业农民培育重点工程任务部署表

单元：万人

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