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凭据事情要求，现将我厅2018年度法治建设有关事情情况公示如下：

一、主要事情情况

（一）领导高度重视，强化事情措施。

我厅高度重视法治建设事情，建设健全了法治建设事情机制，形成了主要领导亲自抓、分管领导主要抓、各单元分工卖力的事情机制。凭据厅领导的变换情况，实时调整厅法治政府建设事情领导小组和厅依法行政事情领导小组组成人员，并确定专门服务机构，由厅规则处卖力综合协调，整体推进，确保了农业法治建设事情扎实有效开展。厅主要领导对依法行政事情高度重视，多次召开厅长办公会和厅党组会专题研究法治建设领域重要事情。

（二）推进立法事情，服务乡村振兴大局。我省农业立法事情连续多年走在全国、全省前列，基本形成了具有湖北特色的地方性规则体系。目前，全省现行有效的地方性规则和省政府规章各16部，内容涵盖了农业农村领域的各方面。2018年，凭据省委、省人大部署，我厅卖力牵头起草《电竞论坛乡村振兴促进条例（以下简称<条例>）》，在全国率先启动省级乡村振兴立法有关事情，充实发挥立法在乡村振兴中的保障和推行动用。为全面推进《条例》立法的有关事情，在厅内建设了《条例》起草事情领导小组，领导小组下设事情专班，由厅规则处卖力统筹协调推进，制定了详细的事情计划和流程图，对起草、论证、提交审议等事情完成的时间和要求等均制定了详细计划。目前，已形成《条例（草案征求意见稿）》共9章94条，在征求下层农业农村部门意见的基础上正在进一步修改完善。

（三）增强制度建设，规范行政行为。

1.注重计划引领。一是严格落实《全省农业农村系统法治政府建设实施方案（2017—2020年）》，该文件全面落实中央和省政府关于法治政府建设的新要求、新部署，着眼于解决当前农业法治建设中存在的突出问题，对简政放权、放管结合、优化服务，加速政府职能转变，深化行政审批制度革新等法治建设的重点领域都提出了针对性、实效性强的革新举措，是近几年我省农业农村系统深入推进法治建设的总计划。二是出台了《全省农业农村系统2018年法治建设事情要点》、《省农业农村厅2018年普法依法治理事情要点》和《全省农业农村系统农资打假专项治理事情要点》等文件，对全省农业农村系统2018年的法治建设、农业普法依法治理和农资打假事情任务提出了明确要求。三是推进“清单式”治理。实行“清单式”治理有利于规范行政权力运行方式，促进政府职能转变。为此，先后制定和完善了省级权责清单76项，行政羁系责任清单40项，随机抽查事项清单15项，负面清单11项，收费清单9项，并凭据事情进展情况，对清单动态完善调整，切实做到法无授权不行为、法定职责必须为，进一步优化了农业生长情况。

2.坚持科学依法民主决策。出台《电竞论坛排名-最新权威电竞网站推荐大全党组事情规则》。严格凭据省委关于重大行政决策的有关法式要求，对省水产良种试验站整体并入湖北生物科技职业学院开展社会稳定风险评估和正当性审查。在每年的法治建设事情要点中均把民众加入、专家论证、风险评估、正当性审查、团体讨论决定等作为重大行政决策的必经法式，确保重大行政决策正当有效。

3.全面落实执法照料制度。省农业农村厅已聘请专职执法照料近10年，并专门制定了执法照料事情制度，明确了执法照料的事情职责、事情规模等。充实发挥执法照料在重大决策、重要规范性文件、重要涉法事项等依法行政建设重点事情中的积极作用。

4.强化考核力度。修订完善依法行政绩效考核尺度，加大依法行政事情考核比重，充实发挥考核评价对法治政府建设的重要推行动用，提高依法行政考核在领导干部和领导班子考核、绩效考核中的权重，形成推进农业法治建设的倒逼与强化机制。

（四）积极推进“放管服”革新，全面提升政务效能。

一是开展规则、规章和规范性文件专项清理。共清理地方规则、规章和省委、省政府规范性文件及政策性文件129件，对每一件规则规章或规范性文件划分提出继续有效、予以修订、宣布失效和宣布废止等具体清理意见。同时，在做好行政规范性文件治理的同时，严格落实党内规范性文件存案事情的有关划定，全年出台7件党内规范性文件。

二是全力推进“互联网+政务服务”相关事情。其中，电子政务外网联通笼罩和电子证照对接与应用事项已全部完成，政务信息资源共享建设和对接、移动app服务事项接入和关停单元门户网站服务窗口等事项已基本完成。

三是推进商事制度革新。我厅早在2014年即制定了“电竞论坛非公有制经济投资准入特别治理措施（负面清单）”11项，获得了时任电竞论坛纪委书记侯长安同志的高度肯定，并为此专程到我厅调研。在此基础上，我们凭据省委省政府的统一部署和部署，积极推进“多证合一”和“证照疏散”革新事情。其中“证照疏散”革新涉及的三项事项已完成与工商部门的数据对接与推送，我厅也通过“双随机一果真”方式，加大了对上述事项的事中事后羁系。

（五）开展专项治理，优化农业生长情况。

一是认真组织“绿剑护农”农资打假事情。实时召开全省农资打假视频聚会会议对全年农资打假事情进行部署。2018年“3.15”期间，我厅配合有关部门先后向社会宣布了四起农资打假典型案件，起到了较好的警示作用。在春季农资打假专项行动中，联合省公安厅、省商务厅、原省工商局、原省质监局和省供销社等五个厅局组成四个联合检查组，对全省17个市州进行了全笼罩督导检查，进一步完善了检打联动、上下联动、联打联动的事情机制，时任副省长周先旺在我厅报送的督导检查陈诉上作出肯定性批示。2018年3月30日，农业农村部、公安部和最高人民法院等7部委召开的农资打假电视电话会上，肖伏清厅长代表我厅作为全国农业系统唯一代表做了经验交流。据统计，2018年全省春季农资打假专项治理行动各有关部门共出动执法人员3万余人次，检查农资市场（经营门店）、企业3万多个次，查处种种假劣农资案件近1000起，其中农业部门立案查处近500起，取得明显成效，获得了农业农村部的肯定。

二是扎实推进“双随机、一果真”羁系事情。2018年，我厅本级随机抽查事项由16项调整为15项，抽查频次由42次调整为24次。目前，厅本级在“电竞论坛“双随机、一果真”羁系平台”已完成随机抽查15项24次，完成率100%。抽取执法羁系工具161家，占比2.8%；抽取执法检查人员269人次，占比49.72%，已按要求完成年度随机抽查任务。凭据省政府有关文件要求，先后组织两次对10个市县“双随机、一果真”羁系事情推进情况进行了专项督导检查。

（六）增强农业执规则范化建设，提升执法水平。

一是开展规范化示范项目建设。积极争取农业农村部执规则范化建设项目，近几年来，已对全省72个下层农业综合执法机构投入1100多万元开展农业执规则范化项目建设。同时，针对个体地方对行政处罚案件信息果真事情重视水平不够，存在果真不实时、不规范等问题，出台了《省农业农村厅关于进一步增强农业行政处罚案件信息果真事情的通知》，定期对行政处罚案件信息果真事情进行考核和评议，对事情推进不力的予以通报。

二是强化执法监视。评选全省农业行政处罚优秀案卷23卷，连续多年在全国优秀农业执法案卷评选中，湖北名列前茅，到达了以评促改的目的，全面提高下层农业执法办案水平。

三是创新培训方式。为提高农业执法人员素质，制定了《全省农业综合执法人员轮训实施方案（2015－2018年）》。每年接纳以会代训的形式，围绕新时期农业依法行政等内容，组织农业农村局（委）分管卖力人、规则科长、农业行政执法机构主要卖力人和有关市县执法机构卖力人进行政策规则事情培训，提高了农业法治人员的事情能力。同时，依托市（州）执法支队，组织相邻市（州）的县市，对每个县市随机挑选的1-2个执法案卷，由专家面劈面地与案卷承办人进行一对一、多对一、多对多等形式的点评与互动，解剖个案，以案说法。

（七）推进普法依法治理，提升法治意识。

一是开展“七五”普法中期督导检查。凭据省普法办统一部署，对黄冈市和省公共资源交易监视治理局、原省移民局、省扶贫办、省政府研究室、省政府参事室等省直有关单元开展了“七五”普法中期督导检查，制定出台《全省农业农村系统2018年普法依法治理事情要点》和《关于在全省农业农村系统组织开展以“尊法学法守法用法，维护宪法权威”为主题的“执法六进”运动的通知》。二是积极开展法治宣传教育专题运动。先后开展“3·15”消费者权益掩护日、国家宁静教育日、国家宪法日、放心农资下乡进村宣传周、扫黑除恶和“执法六进”等专题运动，形成法治宣传的浓厚气氛。

二是认真开展“执法进机关”运动。厅党组定期开展宪法执法和党内规则团体学习，?2018年5月18日，还特邀武汉大学法学院伍华军教授为厅机关党员干部做了《宪法》、《监察法》专题学习领导，取得了良好效果。

三是扎实开展无纸化普法在线学习考试事情。实现厅机关干部参学率100%，参考率100%，考试优秀率100%。

（八）依法化解矛盾纠纷，维护和谐稳定

紧紧围绕“五率”（信访事项网上录入率、实时受理率、定期办结率、群众参评率和满意率），鼎力大举开展信访事情革新，体例了《电竞论坛农业厅主要信访事项法定治理途径及相关执法依据》，将信访事情纳入法治化解决轨道，重访、缠访现象明显淘汰。

二、存在的问题

从总的情况看，我厅依法行政，依法护农的成效是明显的，为全省农业农村经济的稳定生长，为深化农村各项革新，为掩护农民利益和农业生产宁静起到了保驾护航的作用。但由于多方面的原因，依法行政尤其是行政执法方面还面临着不少困难和问题：一是农业执法规则普及水平还不高；二是法治建设事情开展还不够平衡，法治意识另有待于进一步增强；三是农业综合执法机构建设有待进一步增强。目前，全省县级农业综合执法机构绝大多数照旧事业体例，只有不到20%的农业综合执法机构是参照公务员治理单元，这与规范执法的要求另有差距。受经费和装备条件限制，加上行政执法人员专业素养乱七八糟，一些地方在农业行政执法事情中，泛起不敢作为、难以作为的情况，这些都有待今后事情中逐步加以解决。

三、下一步事情计划

一是进一步完善地方性规则体系。积极配合省人大和省司法厅推进《2018年-2022年立规则划》的落实，重点是推动《电竞论坛乡村振兴促进条例》立法进程和开展《电竞论坛动物防疫条例》执法检查。同时，适时组织有立法计划的单元召开立法事情推进聚会会议，明确任务，加紧做好有关立法草案的起草和调研事情。对因时间推移、上位法以及国家政策调整，不再适用的地方规则、规章和规范性文件实时修订和清理。

二是进一步推进依法行政制度化建设。围绕乡村振兴和农业供应侧结构性革新为中心，严格凭据《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》要求，健全农业法治建设领导体制和事情机制，尤其是进一步完善重大行政决策法式，把民众加入、专家论证、风险评估、正当性审查、团体讨论决定作为农业部门重大决策必经法式。同时，对行政职权事项清单、责任清单、负面清单、随机抽查事项清单和收费清单制度动态完善调整，全面严格履行法定职责。

三是进一步推进“放管服”革新。凭据省政府提出的“三级八同”（省市县三级事项名称、设定依据、办件类型、受理要求、申请质料、治理流程、法定时限、结果样本等要素相同）要求，对现有33项行政许可事项和审批服务流程进一法式整和优化。完善“一站式审批”服务模式和“统一受理、统一回复、接办疏散、限时办结”的运行机制。同时，对省市县三级随机抽查事项清单进行统一和规范，并逐步推行跨部门联合“双随机、一果真”羁系，进一步减轻企业肩负、优化营商情况。

四是进一步推进农业综合执法体制革新。指导和督促各地凭据中央和省委统一部署，抓好农业综合执法体制革新任务的落实，确保机构、职责和队伍等按要求实时调整到位。继续开展执法人员培训和案卷评查事情，不停提升下层执法人员能力和素质。

五是进一步推进专项检查和清理。继续深化“绿剑护农”专项农资打假行动，坚持“标本兼治、着力治本、打除结合、综合治理”和属地治理原则，鼎力大举推进长效机制建设，深入推进放心农资下乡进村运动。开展农业行政执规则范化建设，进一步规范执法行为。待机构革新完成后，凭据中央和省委、省政府统一部署，全面开展规则、规章和规范性文件专项清理事情。

六是进一步推进普法依法治理。继续深入推进“七五”普规则划实施。以开展“执法六进”主题运动为形式，注重运用“两微一端”等新媒体平台，充实利用“12·4”国家宪法日、“3.15”消费者维权日、“送政策送执法送科技送放心农资下乡进村入户”等运动多形式地宣传农业执法规则，落实“谁执法谁普法”责任制，抓好普法学习和考试事情，扩大无纸化普法在线学习考试的加入度和笼罩面。