黄石市做好三篇文章 推动“三资”整治走深走实
农村团体“三资”是村级团体经济生长的焦点载体和乡村全面振兴的重要物质基础。省委部署专项整治“突击战”以来,黄石市坚持高位推动,建设领导小组,制定事情方案,聚力做好“清理、盘活、立制”三篇文章,推动村团体“三资”专项整治走深走实。截至2025年底,全市834个村(社区)清产核资、11251宗扶贫资产确权入网、“三资”信息化平台建设完成、2613个村民小组“组账村管镇署理”等重点整治事情均100%完成,实现了“家底清、群众知、羁系明、交易顺”目标,夯实了村级团体经济基础,提升了群众获得感、幸福感、宁静感。
一、做好“清理”文章,全面摸清“三资”家底。清理核查是“三资”整治的基础。通过发动群众、强化培训、部门联动,全面摸清“三资”家底,解决历史遗留问题。一是广泛发动群众,精准开展清产核资。通过召开发动会进行部署部署;事情专班依托省级信息化平台界定成员身份、量化股权,建设利益联结机制调动群众积极性;清查小组通过线上线下广泛发动群众,逐村逐组对集体资产资源进行实地审核挂号。经深入清查,团体资源面积较“突击战”开展之前增加0.48万亩,团体资产增加14.85亿元,各村建设精准“三资”明白账,实现账账、账实、实物与平台数据“三相符”,家底果真透明。二是常态开展培训,推广使用信息化平台。针对下层干部业务短板,构建市县镇三级培训体系,常态化开展平台操作培训。将“三资”治理及平台运用纳入党校必修课程,邀请省厅专家集中授课答疑,勉励县(市、区)开展线上培训。通过常态化“大练兵”,各级专班及镇村主干均能熟练操作羁系平台,确保资源资产录入准确率、附件上传率均达100%。三是强化部门联动,攻坚化解条约难题。针对条约整治和“组账村管镇署理”难点,组建多部门联合专班协同作战。建设问题条约三级审核机制,涉嫌违法违规的移送司法部门,市法院开辟“绿色通道”优先审理执行。阳新县太子镇66个停产闲置工业项目,依托司法手段追回资金253.09万元。财政部门指导村组规范财政流程。全市排查种种团体条约11578份,整治问题条约1268份(司法处置143份),追回资金3480.72万元,2613个相关村民小组实现“组账村管镇署理”。四是评定单薄乡镇,精准靶向倒逼落实。聚焦“三资”清理进度滞后、基础事情单薄的乡镇(街道),创新开展两轮单薄乡镇评定事情,以“清单化列问题、靶向化定措施、闭环化抓整改”推动补齐短板。围绕清产核资完成质量、条约整治成效、平台运用效能等焦点指标,共评定出单薄乡镇10个,逐一建设问题台账、明确整改时限,由市级层面派出指导组开展精准帮扶指导,通过“评定-指导-整改-转头看”的闭环落实机制,倒逼单薄乡镇压实主体责任、提升整治成效。
二、做好“盘活”文章,叫醒甜睡资源资产。盘活利用是村团体“三资”专项整治事情的焦点目标。通过搭建交易平台、推进资产融资、优化政策供应,叫醒甜睡的资源资产,为乡村全面振兴注入动能活力。一是搭建交易平台,推进产权流转交易。按照“用、售、租、融”的思路,在全省率先推动汉交所入驻各县(市、区),搭建统一产权交易平台。依托平台实现闲置资产挂牌交易和市场化增值,吸引全省农业经营主体加入开发。2025年12月31日,各县(市、区)完成首批交易4笔,金额达339.68万元,实现农村团体产权交易“零的突破”。二是推进资产融资,破解工业生长瓶颈。运用清产核资结果,选取10个资源富厚、工业基础好的行政村开展融资试点。结合各村特点谋划特色工业项目,协调县级平台公司与村团体开展股份相助,引导金融机构创新融资模式。10个试点村共清理牢固资产2.58亿元,其中经营性牢固资产8468.59万元,闲置资产底数清晰,权属明确,累计融资1750万元投入工业项目,破解资金短缺难题。三是优化政策供应,引导资产盘活利用。依托乡村振兴衔接资金建设竞争性分配机制,每年部署1920万元重点扶持32个示范村,部署400万元市级资金开展团体经济“拨改投”试点。总结推广农旅融合等10种盘活模式,推广大冶市沼山村、港湖村经验,发动更多村团体增收。
三、做好“立制”文章,牢固提升整治结果。坚持“当下改”与“恒久立”相结合,推动“三资”治理法治化、规范化。一是立足“当下改”,规范条约治理和财政署理。针对条约治理不规范、组级财政杂乱等问题,市农业农村局联合市司法局出台条约正当性审查意见,制定8大类示范文本;联合市财政局印发“组账村管镇署理”实施措施,指导县(市、区)细化细则,为下层提供清晰的事情明白纸。二是着眼“恒久立”,健全“三资”监视治理体系。为明确四级羁系职责,制定《黄石市农村团体“三资”监视治理事情指引》,紧扣“三资”挂号、运营、处置等要害环节,明确部门分工,提供操作指南,推动治理法治化、规范化。三是实现“常态管”,牢固提升整治成效。建设“三资”羁系部门联席聚会会议制度,由市集中整治办牵头,定期研究解决新问题。健全“信息共享、线索移送、协同治理”长效机制,不停提升“三资”治理规范化、法治化水平。
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