“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我省加速疫情后重振、乘势而上开启全面建设社会主义现代化强省新征程、奋力谱写新时代高质量生长新篇章的要害五年，也是我省以新生长理念引领渔业高质量生长、建设现代化渔业强省新征程的重要五年。

“十四五”渔业计划体例总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委十一届八次、九次全会总体部署，准确掌握新生长阶段，深入贯彻新生长理念，服务构建新生长花样，充实发挥淡水产物产量第一大省的工业优势，以推动渔业供应侧结构性革新为主线，稳总量、提质量、转方式、保生态，加速推进渔业治理体系和治理能力现代化，推动渔业绿色生长、高质量生长，不停满足人民群众对优质水产物和优美水域生态情况的需求，努力在大农业中率先实现工业现代化，为全面实施乡村振兴战略作出更大的孝敬。

本计划是“十四五”时期全省渔业生长的指导性文件。计划基期为2020年，计划期限为2021-2025年，远景展望到2035年。

第一章 计划配景

“十三五”时期，在农业农村部和省委、省政府的高度重视和正确领导下，在全省渔业系统的辛勤努力下，在宽大渔业从业者的不懈奋斗下，我省渔业生长取得了长足的进步，保持稳中向好的态势，基本完成了“十三五”渔业计划提出的各项目标和任务。尤其是2020年，全省渔业渔政系统全面落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入落实省委、省政府事情部署，克难奋进、砥砺实干，全力打好战疫、稳产和禁捕三场硬仗，着力保障渔业生产和水产物宁静有效供应，渔业主要经济指标实现恢复性增长，交出了圆满答卷。

——坚决打好渔业抗疫“保供战”。疫情期间，全面落实习近平总书记关于“武汉人喜欢吃活鱼，在条件允许的情况下应多组织供应”的指示要求，通过互联网、订单预售、直接配送等方式，着力化解疫情期间“池塘有鱼，餐桌无鱼”的突出问题。协调武汉市开展水产物直供，从2月27日至4月7日，水产物社区直供销量87万余份、2689吨，笼罩社区16334个（次）。协调咸宁市捐赠400万斤鲜鱼供应武汉社区。一车车活鱼从湖北咸宁、荆州，从安徽黄山，从武汉工具湖、黄陂等水产养殖基地起网，从四面八偏向武汉集聚，“游”上武汉人民的餐桌，有效保障疫情期间武汉居民的生活需求。

——坚决打好渔业稳产“守卫战”。在坚决落实中央环保督察整改要求、依法依规调减养殖面积的基础上，全面推进渔业转型生长，稳步有序提升渔业综合产能，守好淡水产物产量第一大省的“金字招牌”。尤其是2020年，全力应对百年不遇疫情、严重洪涝灾害和严峻外部情况的多重影响，保障渔业生产物资供应，科学指导生长渔业生产，渔业主要经济指标逐月逐季向好，水产物产量实现了逆势增长，稳住了渔业经济的基本盘，守住了民生和渔区社会稳定的底线，渔业高质量生长有了新进展。“十三五”期间，我省渔业生产、经营、工业体系进一步完善，为增加我省农民收入、促进区域经济生长、推进乡村振兴做出了巨大孝敬。

——坚决打好长江禁捕“攻坚战”。凭据国家下达的禁捕任务，我省禁捕规模包罗1061公里的长江干流、858公里的汉江干流和83个水生生物掩护区，禁捕水域面积近千万亩。全省建档立卡退捕渔船16818艘，退捕渔民32226人，退捕渔船、退捕渔民任务数划分居长江流域第三、第二。省委、省政府高度重视，建设省长江流域重点水域禁捕退捕事情领导小组，省长任组长，4位省级领导任副组长，21个省直部门为成员单元。全省有退捕任务的16个市州79个县（市、区），其中1个地级市、13个县（市、区）由党委书记任组长，15个市州、66个县（市、区）由政府主要卖力人任组长。切实压实主体、主管和属地三个责任，形成上下联动、部门协作的良好局面，实现禁捕退捕攻坚战的圆满收官。

第一节??“十三五”渔业生长成效

——主要指标连续向好。“十三五”期间，尽管水产养殖面积淘汰，但通过优化调整现代渔业工业体系、生产体系、经营体系，渔业主要指标仍然泛起连续向好的态势。2020年，全省水产养殖面积789万亩，比2015年淘汰471万亩，淘汰37.4％。水产物总产量468万吨，比2015年增加12万吨，增加2.6%，连续25年居全国淡水水产物产量第一位。全省渔业经济总产值2757亿元，比2015年增加577亿元。其中，一工业产值（含苗种）1238亿元，比2015年增加206亿元；二工业产值579亿元，比2015年增加 172亿元；三工业产值940亿元，比2015年增加199亿元。全省渔民人均纯收入到达20297元，比2015年增加4782元。一二三工业产值比由2015年的47%、19%、34%调整到45%、21%、34%，渔业经济结构连续优化。

——长江禁渔扎实推进。坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，深入落实省委、省政府事情部署，用心用情用力扎实推进长江禁捕退捕事情，顺利实现“四清四无”目标任务。2020年12月31日，长江禁捕启动仪式在湖北举行，胡春华副总理亲自出席并讲话，体现了国务院对湖北禁捕退捕事情的充实肯定。16818艘建档立卡退捕渔船、17462艘涉渔“三无”船舶已全部接纳或拆解，提前三个月完成国家审定任务。累计清缴非法捕捞工具32385套、非法船只7499艘，立案侦办非法捕捞刑事案件787件，查处非法捕捞治安案件352件，形成了严管严打的高压态势，非法捕捞态势获得有效停止。退捕渔民中劳动年龄内有就业（转产）能力及就业（转产）意愿的23712人全部完成转产就业，转产安置率到达100%。专业渔民参照2020年度被征地农民养老保险赔偿尺度给予养老保险补助（每人约4.5万元-7.5万元），兼业渔民每人每年小我私家缴费补助尺度不低于2000元，补助年限不凌驾15年。目前，切合参保条件的退捕渔民31998人全部参保，退捕渔民参保率达100%。

——绿色渔业成效显著。“十三五”期间，经省政府同意，省农业农村厅等10厅局联合出台《关于加速推动水产养殖业绿色生长的意见》，将水产养殖业绿色生长纳入生态文明建设、乡村振兴战略的目标评价内容。工业结构更趋合理，省级、17个市州、74个渔业重点县（区）政府全部宣布养殖水域滩涂计划，明确禁养区、限养区、养殖区。累计创开国家级渔业康健养殖示范县6个、示范场355家。全省池塘养殖尾水治理面积达52万亩，建设“零排放”圈养703个、流道养殖601条、集装箱养殖60个。创新开展长江野生鱼繁育驯化，联合科研院所开展中华沙塘鳢、大鳍鳠、铜鱼、长江刀鲚、长春鳊、长吻鮠等6种长江野生鱼类人工驯化繁育科技攻关。小龙虾、黄鳝、黄颡鱼等特色品种产量连续多年居全国第一，河蟹、鳜鱼、甲鱼等特色品种产量居全国第二。小龙虾产量98.2万吨，占全国41.0%；黄鳝13.4万吨，占全国43.5%；黄颡鱼13.7万吨，占全国24.2%；河蟹、鳜鱼、甲鱼产量划分为15.1万吨、7.5万吨、4.8万吨。

——稻田种养快速生长。依托水稻、水产两大资源优势，着力提升稻渔综合种养生长水平，实现“一水两用、一田双收、稳量增效、粮渔双赢、生态环保”。我省稻田综合种养总面积到达735万亩，与池塘养殖（789万亩）接近1:1，共产出优质水产物约86万吨，稻田综合种养总面积、产量居全国第一。宣布《全省“虾稻共作、稻渔种养”工业生长计划（2019-2022年）》，印发《关于进一步规范稻田综合种养实现稻渔双赢的指导意见》，打造小龙虾优势特色工业集群，创新生长稻鳖、稻龟、稻鳅、稻鳝等新模式。建设稻渔种养专业相助社2419家、百亩以上种养大户7900个、千亩示范基地200多个、万亩示范区12个，创开国家级示范区10个。建设省级小龙虾交易市场，建设全国首家虾稻工业大数据中心，其年交易额突破80亿元。

——工业融合日趋紧密。从供应侧结构性革新入手，调优工业结构，构建新花样，打造新引擎，推进一二三工业深度融合，进一步做强做优全工业链。全省年繁育淡水鱼苗1218亿尾，已创开国家级水产原良种场12家、省级89家，建设全国现代渔业种业示范场14家，乐成培育异育黄颡鱼“黄优1号”、银鲫“中科5号”、团头鲂“华海1号”、鳜鱼“华康1号”、杂交鲌“先锋2号”等水产新品种。渔民专业相助社凌驾4400家，家庭渔场凌驾1700家。国家级农业工业化龙头企业9家、省级龙头企业75家。共有水产物加工企业251家，水产物加工能力达181万吨，加工水产物153.8万吨，加工业产值到达418.1亿元。累计建设水产商标品牌凌驾1000个，其中中国驰名商标10个、中国名牌农产物4个、中欧互认地理标志产物1个、湖北著名商标39个、湖北名牌产物25个。其中，“潜江龙虾”品牌建设取得重大突破，品牌价值评估到达251.8亿元，位居中国小龙虾区域公用品牌第一名。

——渔业宁静越发稳固。强化渔业宁静红线意识，着力抓好生态宁静、生产宁静、质量宁静等“三大宁静”，进一步夯实渔业生长基本。生态宁静稳步推进，积极组织开展 “绿盾”行动，推进荆州中华鲟永久性基地建设，实施长江江豚迁地掩护行动。127.6万亩湖库围栏、围网、网箱养殖已全部拆除，27.44万亩投肥（粪）养殖和4.49万亩珍珠养殖全部取缔，放流经济鱼类超40亿尾，中华鲟、达氏鲟、大鲵、胭脂鱼等濒危物种300多万尾。生产宁静常抓不懈，开展渔业宁静生产专项整治三年行动，组织开展渔业船舶水上宁静应抢救助演练运动，连续开展渔业领域宁静生产隐患排查和“打非治违”专项检查，连续多年未发生渔业生产责任事故。质量宁静放心可靠，实施水产苗种产地检疫制度，开展减量用药试点示范，强化产地检疫和执法监视，水产物质量抽检及格率稳定在99%以上，产地水产物抽检及格率连续多年保持100%。

专栏1-1 “十三五”时期湖北渔业生长主要指标完成情况

注：1.特色品种指青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊（鲂）以外的品种。

2.因疫情和拆围、退垸还湖等因素影响，导致养殖面积、产量等部门指标未能如期完成。

专栏1-2??2015年-2020年湖北渔业主要指标对比图

第二节??生长机缘

——政策机缘。习近平总书记多次就长江水生生物掩护事情作出重要指示批示。中央一号文件连续聚焦渔业生长，提出要“推进水产绿色康健养殖、增强水生生物资源养护”。农业农村部等10部委联合印发了《关于加速推进水产养殖业绿色生长的若干意见》，对于“十四五”时期推进水产养殖业转型升级、绿色生长具有深远的指导意义。2020年12月，《中华人民共和国长江掩护法》颁布，为增强长江流域渔业生态情况掩护和修复，提供了执法遵循。

——创新机缘。湖北拥有雄厚的淡水渔业研发和教育培训实力，省内有中国科学院水生生物研究所、中国水产科学研究院长江水产研究所、华中农业大学等海内一流的水产科研院所，有助于我省打造渔业科技研发高地。物联网、大数据、区块链、人工智能、5G通信网络等先进技术在种苗繁殖、水产养殖、终端销售等环节有着广泛的应用前景，将为渔业工业生长催生新的动能。

——市场机缘。加速形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长花样，为渔业生长提供了新的市场机缘。随着我国居民饮食结构的逐步多元化以及连续改善和升级，水产物消费市场仍有富足的上涨空间。同时，陪同着全球海洋渔业捕捞资源的连续衰退，且受疫情影响，国际水产贸易量淘汰，水产物消费缺口将越发依赖于淡水养殖产物的增补。——转型机缘。渔业具有保供、增收、生态等多重功效，在保障国家粮食宁静、推进乡村全面振兴、建设生态文明方面具有重要作用。进入新时代，居民群众对优质宁静水产物和优美水域生态情况的需求快速增长，营养康健水产物、渔业文化、休闲体验等消费成为渔业经济新的增长点，为渔业转型升级提供了巨大的生长空间。

第三节??面临挑战

——生长情况依然严峻。资源情况的刚性约束越发突出，渔业资源衰退、水域生态情况退化趋势尚未基础扭转。在江河禁捕、湖泊限养的大配景下，池塘养殖尾水达标排放成为社会关注的新热点，保住精养池塘这一渔业生产“主阵地”、牢固淡水产物第一大省职位的压力十分巨大。

——设施装备依然单薄。养殖生产设施落后，池塘尺度化革新水平偏低，抵御自然风险的能力有限。水产物冷藏保鲜和加工能力不足，渔业机械化、信息化、智能化水平不高，制约了渔业整体质量效益和竞争力提升。

——治理能力依然不足。渔业执法政策保障体系不健全，下层渔政执法羁系能力单薄，与长江十年禁渔的新形势不相适应。职业渔民偏少，普遍存在渔业从业人员年龄老化、文化水平不高等问题。

——供应侧结构性矛盾依然存在。大宗淡水鱼季节性供应不平衡，水产物价钱颠簸较大。水产物销售仍以鲜活为主，不能满足多样化水产物消费需求。休闲渔业开发不够，二三工业比例不高。

第二章??总体要求

第一节??指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，掌握新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长花样，坚持稳中求进事情总基调，以推动渔业高质量生长为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新开放创新为基础动力，着力构建现代渔业工业体系、生产体系、经营体系，推进一二三工业的融合生长，全面提升工业整体竞争力，满足人民群众对优质水产物和优美水域生态情况的需求，推动由追求数量增长向稳定数量、优化结构、创新生长、高质量生长转变，努力实现由渔业大省到现代渔业强省的跨越，在全面推进乡村振兴和“建成支点、走在前列、谱写新篇”中展现渔业新作为。

第二节??基本原则

——坚持生态优先、绿色生长。贯彻“两山”理念，合理优化工业结构，增强水生生物资源养护，积极推行生态康健养殖，发挥渔业在山水林田湖草系统治理中的生态服务功效，鼎力大举生长优质、特色、绿色、生态的水产物。

——坚持创新驱动、质量兴渔。增强生产、经营、治理和制度创新，充实发挥新型经营主体的活力和缔造力，推动品种培优、品质提升、品牌打造，进一步优化一二三工业结构，提升渔业整体效益和焦点竞争力。

——坚持市场导向、增强活力。遵循新常态下的市场经济纪律，充实发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强政府对渔业生产经营的正确引导作用，优化资源配置，提高全要素生产率，让消费成为渔业生长最终需求来源和强大动力。

——坚持依法治渔、依法兴渔。完善渔业执法规则，增强普法宣传，强化渔民普法教育，增强渔民法治意识，强化渔业行政执法能力建设，提升渔业宁静羁系与应急处置水平，依法掩护渔业生产者正当权益和公正有序的市场情况。

第三节??生长目标

到“十四五”末，我省水产绿色生长取得显著进展，渔业综合实力明显增强，渔业工业结构进一步优化，渔业科技创新支撑能力获得提升，渔业生态情况获得改善，努力实现由渔业大省到现代渔业强省的新跨越。

????——经济生长指标。全省养殖总面积稳定在800万亩左右，淡水产物总量到达504万吨。渔业经济总产值突破3500亿元，其中渔业二三工业比重到达60%以上。小龙虾产量力争到达120万吨，小龙虾工业链综合产值突破2000亿元，其中加工产值突破500亿元。????????????????????????????????????????????????????????????????

——绿色生长指标。完成养殖尾水治理面积100万亩以上，力争治理面积达320万亩以上。水产物抽检及格率稳定在98%以上。增殖放流种种水产苗种20亿尾以上，以中华鲟、长江江豚为代表的珍稀濒危物种野生群体数量开端恢复、人工群体资源获得扩增和优。???????????????????????????????????????????????????????????

——治理能力目标。长江十年禁渔执法能力全面夯实，执法信息化、装备化水平获得明显增强。养殖水域滩涂计划全面落实，养殖生产者正当权益获得有效掩护。渔业宁静生产基础连续牢固，宁静生产形势保持总体稳定。
????展望2035年，水产养殖结构更趋科学合理，养殖尾水全面达标排放，水产物供应结构和质量满足人民群众需求，一二三工业实现协调生长、融合生长，以中华鲟、长江江豚为代表的珍稀濒危物种生境条件获得有效改善，长江水生生物多样性掩护取得显著成效，渔业全面升级、渔村全面进步、渔民全面生长，渔业在农业农村领域率先实现现代化。

???????????????????????????????第三章??保障水产物有效供应

把保障水产物供应作为第一要务，加速补齐基础设施的短板，着力提升渔业综合生产能力，连续牢固淡水水产物产量全国第一的职位。

第一节 调整优化工业结构

全面落实省、市、县三级养殖水域滩涂计划，稳定和掩护水产养殖业生长空间。完善重要养殖水域滩涂掩护制度，严格限制养殖水域滩涂占用，严禁擅自改变养殖水域滩涂用途。加速水域滩涂养殖发证挂号，保障渔民正当养殖权益。充实发挥各地资源禀赋优势，形成平原湖区规模渔业、丘岗山区特色精品渔业、洪流面生态增殖渔业三位一体的渔业生长新花样。

第二节 全面生长绿色康健养殖

开展国家级水产康健养殖和生态养殖示范区建设，打造集景观化、信息化、规模化、智能化、设施化于一体的现代渔业示范区。推进养殖池塘尺度化革新和尾水治理，推动平原湖区连片500亩以上、丘岗山区连片200亩以上的池塘养殖尾水达标排放，每年完成革新治理面积达20万亩以上，力争每年平均治理64万亩以上。推动配合饲料替代冰鲜幼杂鱼行动，严格限制冰鲜杂鱼等直接投喂。

第三节 鼎力大举生长设施渔业

鼎力大举推广池塘工程化循环水养殖、“零排放”圈养绿色高效循环养殖、池塘流道养殖、集中连片池塘尾水处置惩罚生态化养殖、集装箱养殖等现代生产方式，开展水产物暂养提质试点示范，积极引入纳米微孔增氧、水质在线监测等现代化养殖装备，建设示范点50个以上，提升产物品质，努力推动水产物均衡上市。

第四节 规范生长稻田综合种养

凭据稳面积、控总量、提质量的要求，严格遵守稻田边沟等面积不得凌驾10%的技术尺度，坚守“非粮化”底线。立足现有规模，因地制宜推进设施革新，积极支持稻田综合种养尺度化建设，着力提升稻田种养产能。鼎力大举推广小龙虾繁养疏散，在虾稻共作、稻渔种养模式的主产区配套建设10个以上小龙虾稻田生态繁育基地。新建或改扩建一批虾稻共作、稻渔种养模式的百亩示范点、千亩示范片、万亩示范区。

第五节 合理调优养殖品种结构

在稳定提高青鱼、草鱼、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊等通例品种产量的基础上，鼎力大举生长小龙虾、黄鳝、黄颡鱼、河蟹、鳜鱼、甲鱼、鲈鱼、翘嘴鲌等特色品种。深入推进“一鱼一工业”，组织科研院所开展长江名优鱼科技攻关，加台甫优品种推广力度，建设一批特色县、特色乡、特色村，生长适销对路的名特优品种、高附加值品种、低消耗低排放水产物种。鼎力大举推进长江名优鱼类资源开发利用，形成新的工业焦点竞争力。力争全省名特优品种产量占总产量比重的40%以上。

第六节 稳步推进洪流面生态渔业

探索建设洪流面高质量绿色生长体制机制，坚持“一水一策”，凭据一年示范、三年推广的思路，评估洪流面生物资源情况，科学推进洪流面增殖渔业生长。勉励国有企业对洪流面渔业进行组织化、规模化经营，吸纳传统捕捞渔民转产转业，打造一批治理制度完善、经营机制高效、利益联结紧密的生态渔业典型模式。

第七节 着力提高渔业防灾减灾能力

坚持预防为主，开展灾害风险预警和重点隐患排查，提高统筹应对自然灾害的防范水平。指导各地制定渔业防灾应急预案，提高应急处置能力。加洪流产保种力度，探索建设以水产原良种场为基础的渔业救灾应急体系。健全部门防灾减灾信息共享机制，增强渔业防灾救灾知识普及，做好应抢救灾物资储蓄，努力将灾害风险降到最低水平。探索推进水产养殖保险，保障渔民养殖收益。

第四章??加速建设渔业工业强省

充实发挥“千湖之省、鱼米之乡”的资源优势，聚焦全工业链，稳一产、强二产、联三产，着力提升渔业工业化水平，力争建玉成国现代渔业的先行区和示范区。

第一节 培育壮大龙头企业

勉励金融资本与企业联姻，支持龙头企业开展科技攻关、农产物加工、要害设备购置、技术革新、冷链物流等，培育3家年营业收入20亿元以上、10家年营业收入10亿以上的龙头企业，力争培育1家上市企业。完善“龙头企业+相助社+农户”的利益联结机制，支持企业开展适度规模化、尺度化生产经营，建设20个农业工业化联合体。

第二节 突破性生长水产加工业

加速水产物加工园区建设，创新加工工艺，加速产物研发，引进自动化生产线，支持初加工设施革新升级，开发新型休闲食品。勉励企业与科研单元对接，加速生长淡水鱼、小龙虾等水产物的精深加工，向生物、医药、保健等领域跨界生长，推进甲壳素、龟胶、胶原卵白等批量化生产，推动水产物加工由低档向高端转化，由低附加值向高附加值转变。

第三节 积极构建现代化水产流通体系

以鲜活水产物主产区、特色水产物优势区和贫困地域为重点，加速水产物产地批发市场、交易中心、大数据中心和冷链物流体系建设，支持新型经营主体购置仓储保鲜冷链设施。勉励线上和线下齐头并进，培育新型电子商务，鼎力大举生长直销、团购等电商新业态，积极开展直播带货、拼单团购等运动，提升湖北水产物市场占有率。

第四节 深入唱响水产精品名牌

集聚资源培育“潜江龙虾”等区域公用品牌，支持举办龙虾节、河蟹节、黄鳝节等水产物牌推介运动，培育仙桃黄鳝、荆州鱼糕、洪湖清水、鄂州武昌鱼、香稻嘉鱼、鄂东胖头鱼等地方特色水产物牌，力争新建设中国驰名商标3个以上、省级著名商标6个以上，进一步提高湖北名优水产物的知名度和美誉度。

第五节 加速生长休闲渔业

深入挖掘渔业文化内涵，加大渔业民俗节庆、渔业文化遗产等科普、宣传推介力度，增强休闲渔业品牌建设。完善利益联结机制，对传统渔业生产场所进行生态化、景观化、休闲化革新，推动养殖、加工、流通、休闲服务等一二三工业融合生长，进一步放大渔业比力效益。

第六节 做大做强小龙虾工业链

培育选育生长速度快、抗病能力强、遗传性状稳定的小龙虾新品种1个。打造小龙虾优势特色工业集群和工业强镇，完善小龙虾生产技术体系，推进“七钱虾”工程，推动由“大养虾”向“养大虾”转变。推广应用高效清洗机、自动化去头和去壳机等设施设备，新研发6-7种小龙虾风味休闲食品。依托科研院所重点研发甲壳素功效性精细深化制品、高性能医疗质料等精深加工新产物。推进“总公司+子公司+门店”三位一体的运作模式，勉励种种经营主体在全国开设专卖店、电商配送点和餐饮连锁店，打造3-5个在全国有影响力的小龙虾餐饮连锁品牌。

第五章??推动渔业创新驱动

坚持“抓创新就是抓生长，谋创新就是谋未来”理念，加速形成以创新为主要引领的生长模式，推进工业优化升级，促进渔业高质量生长。

第一节 打好种业翻身仗

开展水产养殖种质资源普查，摸清资源种类、群体数量、区域漫衍、掩护利用等情况，依托有关专业机构开展水产养殖种质资源的特征特性测定、遗传多样性评价等重点视察，建设资源数据库和宣布资源名录。推动小龙虾、黄鳝、黄颡鱼、鲈鱼、翘嘴鲌、鳜鱼等特色水产物种的重大育种创新和本土化培育，支持建设国家级、省级水产原良种场改扩建升级，提升良种供应能力。推进水产“育繁推一体化”生长，积极构建企业、科研院所相助共建的商业化育种体系，因地制宜建设一批特色化、尺度化、规模化繁育生产基地。增强水产种质资源掩护，科学开展生态视察，调整优化种质资源掩护区。

第二节 强化科技创新

推动渔业重大基础前沿研究和重要共性要害技术研发，提升工业素质。依托现代渔业工业技术体系、院士专家事情站、创新战略联盟、工业研究院等科研平台，支持开展水产养殖现代化妆备研发创新，在环保技术模式、养殖水循环使用、资源化利用等方面应用一批新结果。发挥推广机构在渔业公共服务中的主导作用，探索建设“产学研用推”五位一体的技术创新和工业服务联盟。

第三节 深化人才建设

建设完善渔业科技人才协同培养机制，加速培养渔业科研领军人才。突生工业导向，以渔民相助社带头人、家庭渔场经营者、养殖大户等为重点，开展职业渔民培训，培养高素质渔民。增强下层水产技术推广和水产物质量宁静羁系体系队伍建设，举办知识更新技术培训班，提升服务水平。

第四节 生长智慧渔业

充实利用先进的信息技术手段，强化渔情统计监测，建设完整的渔情监测制度、专业的渔情数据分析制度、统一的渔情数据宣布制度、有效的渔情信息服务制度，为渔业治理和生产提供有力支撑。实施“互联网+现代渔业”行动，加速物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与渔业深度融合，推广应用水体情况实时监控、自动增氧、饵料自动精准投喂、水产养殖病害监测预警、循环水装备控制等信息技术和装备，在国家现代农业示范区开展水产养殖数字渔业示范。

第五节 培育新型经营主体

鼎力大举培育专业渔村、专业大户、家庭渔场、渔民相助社、工业协会、龙头企业等新型渔业经营主体，推动建设优势互补、分工相助、风险共担、利益共享的联结机制，提升规模化、集约化、现代化水平，实现抱团生长。积极探索完善水面流转经营机制，接纳转包、出租、转让、托管和入股等方式依法有序流转水面经营权，生长多种形式适度规模水产养殖。增强相助社规范建设，保障入社渔民生产利益，增加渔民收入途径。

第六章??增强水生生物多样性掩护

坚持掩护优先和自然恢复为主，强化完善掩护修复措施，全面增强长江水生生物多样性掩护，把“共抓大掩护、不搞大开发”的有关要求落到实处，推动形成人与自然和谐共生的绿色生长新花样。

第一节 连续抓好长江十年禁渔

压实地方政府主体责任，建设长效机制，推进网格化治理。增强渔政执法队伍建设，配齐护渔员队伍。加速“天网工程”建设，配备一批渔政船艇、密拍设备、无人机等现代化执法装备。从“水里”到“餐桌”的全链条入手，联合公安、市场、农业农村等部门建设常态化执法机制，连续保持攻击非法捕捞的高压态势。规范垂钓治理，指导各地划定垂钓区域和禁钓区域，明确垂钓时间，制定准用钓具名录。增强地笼网渔具治理，建设地笼网进货和销售台账。探索建设有奖举报等治理制度，鼎力大举营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好气氛。增强退捕渔民转产安置跟踪服务，争取渔民群众理解支持，维护渔区和谐稳定。

第二节 连续增强水生野生动物掩护

健全完善全省长江经济带珍稀濒危动植物掩护长效机制，实施以中华鲟、长江江豚为代表的珍稀濒危水生生物抢救性掩护行动，推进荆州中华鲟永久性掩护基地建设，支持开展长江江豚迁地掩护行动。增强中华鲟、长江鲟幼鱼规模化放流，利用人工养殖群体开展中华鲟种群野外重建。严格落实国家和省里出台的关于野生动物掩护的相关执法规则，全面禁止猎捕、交易、运输、食用国家濒危珍稀水生野生动物，依法严格实施水生野生动物人工繁育和经营利用许可制度。增强水生野生动物掩护科普宣传，连续开展水生野生动物掩护宣传月运动。

第三节 连续强化水生生物资源养护

全面开展水生生物资源与情况本底视察，准确掌握水生生物资源和栖息地状况，建设水生生物资源资产台账。增强水生生物栖息地掩护，在重要水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等要害生境实施一批重要生态系统掩护和修复重大工程。强化和规范水产种质资源掩护区治理，掩护重要水生生物资源及其生存情况。组织开展“放鱼日”等重大增殖放流运动，增强增殖放流苗种治理，严禁向天然开放水域放流外来物种、人工杂交或有转基因身分的物种，开展跟踪监测和效果评估，确保增殖放流效果，加速恢复水生生物种群适宜规模。开展渔业水域生态情况动态监测和渔业资源视察，建设健全渔业资源生态赔偿机制，指导并监视掩护和修复措施的落实，力争每年增殖放流种种水产苗种4亿尾以上。

第四节 连续改善水域生态情况

牢固江河湖库“三网”拆除和珍珠非法养殖取缔结果，严厉攻击公共自然水体投肥投喂养殖行为，发现一起，查处一起。牢固“绿盾行动”整治成效，加洪流产种质资源掩护区非法运动排查力度，对发现的问题实行清单式治理，限期整改销号。

第七章??推进渔业治理体系和治理能力现代化

坚持全面深化革新，完善执法规则支撑，更好发挥法治引领和规范作用，依法治渔、依法护渔，努力推进渔业治理体系和治理能力现代化。

第一节 健全法制保障

结合《渔业法》修订进程，加速《电竞论坛实施中华人民共和国渔业法>措施》的修制订事情。完善渔业行政执法相关划定，健全严格规范公正执法制度体系。凭据谁执法、谁普法的要求，多形式、多渠道开展渔业送法运动，营造有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的良好气氛。通过多媒体网络宣传、人员培训等方式，加大渔业规则、政策的普及力度，增强养殖生产经营主体遵法守法意识和能力。

第二节 增强渔政执法羁系

合理配置渔政执法力量，厘清行业羁系与行政执法职能职责，理顺指导协调关系，打造权责清晰、上下领悟、指挥顺畅、运行高效、保障有力的渔政执法队伍。完善行政执法与刑事司法衔接机制，严打捕捞、养殖、水生野生动物经营利用、宁静生产等领域违法行为。探索推进涉渔行政执法权下放，在委托权限和规模内实施行政处罚，有效解决“能发现问题的不能解决问题，能解决问题的不能发现问题”的现实矛盾。

第三节 提升执法能力水平

增强渔政执法能力培训，提升渔政执法人员政治素质和执法素养，严格规范公正文明执法。凭据“应急谋远、统筹兼顾”的原则，推动沿江市县加速码头趸船、执法船艇等基础设施建设，配备一批夜视仪、执法纪录仪、无人机、视频监控等应急处置、跨界水域执法、常态化暗访装备，增强羁系执法能力。

第四节 开展专项执法行动

组织开展长江禁渔执法、渔政亮剑、水生野生动物掩护、清理取缔“绝户网”、攻击电鱼等专项执法行动，依法严厉攻击种种涉渔违法行为。增强与公安、市场、林业、水利和交通等部门的协作配合，定期研判形势，交流违法线索，推动形成专打与联打相结合、人防与技防相结合、专管与群管相结合的执法治理新花样。

第八章 统筹抓好渔业宁静

坚持管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产经营必须管宁静，牢固树立底线思维和红线意识，时刻绷紧渔业宁静这根弦。

第一节 抓实渔业生产宁静

开展渔业宁静生产专项整治三年行动，严格落实属地治理责任、部门羁系责任和企业主体责任，进一步夯实渔业宁静下层基础。聚焦高危渔船和事故高发情形，重点开展渔船、渔港和渔业海员等宁静隐患大排查大整治。加大渔业宁静警示教育和技术培训力度，组织开展渔业宁静生产“打非治违”、渔业水上突发事件应急演练等运动，勉励建设“平安渔业示范县”。加大涉渔危险化学品宁静隐患排查力度，努力停止重特大事故发生。

第二节 抓实水产物质量宁静

切实增强水产投入品治理，严格落实养殖生产许可制度和兽药生产许可制度，严厉攻击制售和使用冒充伪劣水产投入品的行为，从源头上保障水产物质量宁静。探索构建以及格证治理为焦点的水产物质量宁静羁系新模式，增强渔业生产主体质量宁静意识。探索推进渔药价钱补助，有效引导养殖户使用宁静、高效、绿色、环保的渔业投入品，严把水产物质量关口，确保居民群众“舌尖上的宁静”。

第三节 抓实水生动物疫病防控

健全省、市、县三级防控体系，建设水生动物疫病防控监测区域中心，落实国家水生动物疫病监测计划，完善水产养殖重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提高重洪流生动物疫病风险发现、陈诉、预警、响应、处置能力。健全渔业官方兽医队伍，全面实施水产苗种产地检疫制度，推进水产苗种产地检疫全笼罩。

第九章??保障计划实施

第一节 强化组织领导

凭据省级统筹、市县抓落实的事情机制，形成职责清晰、分工卖力、协力推进的良好事情花样。各级渔业主管部门要把计划实施列入重要议事日程，积极协调有关部门，做好与本计划的衔接，因地制宜制定当地渔业计划，明确目标任务，细化政策措施，明确实施要求，确保完成各项计划任务。要积极争取各级党委政府的重视支持，把推动渔业高质量生长纳入乡村振兴等考核体系，在计划体例、项目部署、资金使用、监视治理等方面接纳有效措施予以落实。

第二节 强化资金投入

围绕渔业要害环节和当前短板，积极建设政府引导、市场运作、社会资本广泛加入的多元化投入机制。用好渔业生长补助政策，积极争取涉农项目资金向渔业倾斜，加大对渔业高质量生长的支持力度。支持种种保险机构开展水产养殖保险，在有条件的地域将水产养殖纳入政策性保险规模。发挥财政投入引领作用，撬动金融资本、担保资本、社会资本加入渔业现代化建设。

第三节 强化监测评估

建设计划实施监测机制，逐级逐层剖析目标任务。制定年度事情要点，夯实计划实施责任，明确各项目标任务的时间表、路线图、优先序。增强重点指标监测统计，提高统计分析的时效和质量。组织计划实施情况调研，分析研判可能对计划实施发生影响的风险因素，实时提出革新事情建议。健全计划评估机制，组织开展中期评估和总结评估，适时跟进计划目标进展情况。

第四节 强化宣传引导

增强计划解读和宣传，汇聚社会各界智慧和力量，形成群策群力、共建共享的局面。实时总结推广各地渔业高质量生长的好经验、好做法，发挥好典型引领作用。增强与新闻媒体的相助，切实加大对渔业现代化的宣传力度、广度和深度，讲好“湖北渔业故事”，营造全社会广泛关注和支持的良好气氛。