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一、完善焦点功效

以全省各地现有区域性农机社会化服务中心、农机专业相助社、农业社会化服务组织等为基础，围绕水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、果茶菜等主要农作物“育、耕、种、管、收、烘、储、加、销”和畜牧、水产养殖生产全链条全环节所需农事综合服务短板弱项，统筹种种资源，细化建设指引，强化服务功效，优化运行机制，连续强化和提升现代农事综合服务中心联农带农、社会化服务能力和应抢救灾功效，为全省农业生产提供全程机械化、集成化和专业化服务，不停夯实现代农业生产底盘。

（一）精准服务小农户。聚焦小农户生产经营规模小、装备缺、技术弱、成本高的痛点，引导各地现代农事综合服务中心推出菜单式、轻量化、定制化农事服务包，满足小农户疏散经营的灵活需求。针对小农户地块疏散特点，开展上门对接、连片托管、代耕代种、代防代烘、代储代销等便民服务，降低小农户生产作业成本。依托村团体经济组织买通服务小农户“最后一公里”，确保小农户平等享受农机装备、农技指导、农资供应等优质服务资源，推动小农户与现代农业生长有机衔接。

（二）全面提升农业社会化服务能力。结合各地农业主导工业和优势特色工业生长实际，立足于补齐当地域农业生产全领域、全历程、全环节的短板弱项，支持农事服务中心选优配强现代农机装备，建设育秧（苗）工厂、烘干中心，拓展农机宁静维保、农资配送服务，开展测土配方、统防统治、农业新品种新技术新装备等农业要害技术试验示范和集成推广应用，开发建设数字农服和应急指挥调治系统。支持各地农事综合服务中心围绕现代农业生产产前、产中、产后全历程，拓展衍生特色农事服务功效，完善农产物冷链仓储设施，建设农业废弃物资源化利用处置惩罚中心，开展农产物初加工，生长农文旅融合。坚持缺什么补什么，不停提升现代农事综合服务能力。

（三）促进公益性服务与经营性服务融合。通过政府购置服务、肩负政策性项目等形式，支持农事服务中心承接应抢救灾、重大动植物疫病防控、农产物质量宁静检测等公益性服务。勉励支持各地依托农事服务中心建设农业应抢救灾服务体系，坚持公益性服务与经营性服务有机结合，增强农业应抢救灾能力建设，配齐配好农业应抢救灾机具，常态化组建农业应抢救灾作业服务队，强化应急指挥调治，灾害发生后，组织应抢救灾队伍第一时间开展干旱抢浇、内涝抢排、雨季抢收、湿粮抢烘、灾后抢种等当地救灾作业及跨区支援服务，把农业灾害损失降到最低。

二、健全运营机制

坚持政府引导、市场主导、多元加入，统筹整合现有种种农业服务资源，加速推进全省农事综合服务中心建设，构建服务高效、保障有力、运营可连续的长效机制，打造湖北农事综合服务特色品牌。

（一）坚持市场导向。支持种种农民相助社联合社、区域农机社会化服务中心、农业社会化服务组织等主体自主建设运营农事综合服务中心，勉励统筹区域农机服务、粮食产后服务、供销为农服务等多种资源融合共建，完善公司化治理，提升中心自我生长能力。日常农事服务遵循市场化纪律，制定全流程服务技术规范和收费指导尺度，应抢救灾服务实行市场化与公益性相结合。完善湖北北斗智慧农业平台，实现跨主体、跨区域资源高效利用。科学计划，合理结构，农事服务中心重点向粮食主产区、特色农产物优势区倾斜。

（二）引导多元主体加入。支持种种主体发挥优势加入中心建设运营。经营性服务主体可自建自营；村团体经济组织可盘活闲置土地、老旧厂房堆栈等资源加入；社会投资主体可依托资金、技术、治理优势投入。对多元共建项目，勉励推行建运疏散模式，通过股权投资、租赁等方式交由经营性主体专业化运营。健全协商议事、利益共享、风险共担机制，引发种种主体积极性，形成“中心统筹、多方加入、优势互补、相助共赢”的农事服务新花样。

（三）强化联农带农效应。推广“农事综合服务中心+村团体+小农户”模式，实行“保底收益+按股分红”“服务收益+二次返利”等利益联结方式，保障小农户收益。支持村团体通过提供园地、组织农户、居间服务、加入治理等增加收入，壮大村级团体经济。勉励中心与家庭农场、相助社、服务专业户等中小主体联合协作，健全利益共享、风险共担机制，实现优势互补、协同生长。

三、规范运营治理

以尺度化、制度化、规范化为目标，强化农事综合服务中心建设运营全流程羁系，严控建设乱象，推进农事综合服务中心建设务实高效、康健有序生长。

（一）理清中心与种种主体关系。农事综合服务中心是统筹服务资源、补齐服务短板的一站式集成平台，种种农业服务主体及供销、农垦等机构均可依托平台发挥作用。增强与粮食储蓄、供销等部门协同，盘活现有服务资源，不得通过行政命令强制其他服务主体更名换牌，推动种种主体协同发力、形成协力。农事综合服务中心与其他服务主体职位平等、无隶属关系，不得违规赋予业务指导职责。

（二）因地制宜开展建设。结合当地工业生长的实际需求，强化农事服务中心建设的计划引领、科学结构，重点是对现有服务主体的统筹联合和服务能力的革新升级，补齐服务短板弱项，坚决防止一哄而上、重复建设、无序竞争，严禁“运动式”建设，杜绝“形象工程”，制止资源闲置浪费、低效利用。

（三）准确掌握扶持政策。坚持有为政府和有效市场相结合，农事服务中心建设的种种扶持政策要科学论证、严格规范，确保公正精准。不得将财政、金融、用地等资源集中于个体主体，防止人为“垒大户”，形成市场垄断、挤压中小主体。严格落实下层减负要求，不得擅自授牌命名，不得以农事综合服务中心建设为由削弱农技推广等公共服务机构和队伍建设。

四、强化支持政策

（一）强化项目支持。省级和各市州县统筹现有财政资金，发挥财政资金撬行动用，引导社会资本加入现代农事综合服务中心建设和革新升级。支持种种现代农事综合服务中心肩负农业社会化服务、农业应抢救灾、粮油单产提升等种种政府购置服务项目。

（二）强化用地保障。将现代农事综合服务中心建设用地纳入乡镇重大项目建设用地一体计划，多渠道盘活农村存量建设用地，开通审批“绿色通道”。设施农业用地（如机库棚、烘干车间）按划定享受政策优惠，简化审批流程。允许农村团体经济组织凭据国家统一部署，通过农村团体经营性建设用地入市等方式加入建设，切实保障用地需求。

（三）强化金融服务。勉励金融机构开发“农机贷”“农事服务贷”等专属信贷产物，勉励各地以农机具、厂房设施等资产开展抵押融资试点。勉励保险机构为农事服务设施等提供风险保障服务，探索推广农机作业综合保险等商业创新险种。勉励各地开展“投、贷、保、补”农业政策工具重组试点，不停提高农事服务中心投入保障质效。

（四）强化组织保障。建设由省农业农村厅牵头，省发改委、省财政厅、省自然资源厅、省农业生长中心、省供销社、人民银行电竞论坛分行、湖北金融监管局等单元加入的联席聚会会议制度，统筹推进计划制定、项目审核、资金部署等事情。市、县建设相应联席会制，明确责任分工，确保各项任务落地。加大综合农事服务中心农机手、维修人员、经营治理人员培训力度，培优育强种种人才。认真总结推广各地农事服务中心建设的好经验、好做法，营造全社会体贴支持现代农事综合服务中心建设的良好气氛。

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附件：现代农事综合服务中心建设功效指引

附件

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现代农事综合服务中心建设功效指引

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现代农事综合服务中心应具备“1+N”功效。

“1”：就是为水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、果茶菜等主要农作物“育、耕、种、管、收、烘、储、加、销”和畜牧、水产养殖生产提供全程机械化作业服务。

“N”：就是紧紧围绕现代农业生产产前、产中、产后全历程、农业工业化全链条衍生拓展而来的其他多种专业农事服务功效，主要包罗以下内容：

1.应抢救灾。以应对干旱、洪涝、病虫害等频发常见的农业灾害为重点，实时开展抢耕抢种、抢收抢烘、抢排抢灌、统防统治等重点环节应急作业保障。

2.集中育秧。建设工厂化育秧（苗）中心，提供统一育秧（苗）、统一供秧（苗）服务。

3.烘干加工。建设粮油烘干加工中心，合理配套建设烘干塔、移动烘干机等区域应急能力，提供统一烘干、清理、加工服务。配置谷糙疏散、除杂设备，具有相应的清理除杂能力。

4.农资配送。提供种子（种苗）、肥料、农药、农膜等农资集中采购、统一配送服务。

5.农技服务。提供测土配方、统防统治、田间诊断、技术培训、技术咨询等服务。

6.农业废弃物综合利用。建设农业废弃物资源化利用处置惩罚中心，集中收集处置惩罚农作物秸秆、畜禽粪污、农药废弃包装物等农业废弃物，提高其收储能力。

7.农机宁静维保。提供农机具宁静检查、维修、调养及要害零部件配送等服务，支持升级为整机销售、配件供应、维修调养于一体的农机4S服务，提高宁静救援能力。

8.农产物初加工。粮油作物初加工、水果蔬菜等生鲜产物的清选和分级包装等，提升产物价值、延长保质期以及优化品质。

9.冷链仓储。配备低温粮库或冷库，库容不低于2000立方米以上。

10.农事研学。提供农业科普、农耕文化教育、农耕体验、农业休闲旅行等农文旅融合服务，开展新技术试验示范。

11.数字农服。以北斗技术和人工智能为支撑，推动农业社会化服务数字化，打造“智能农机+综合农事”智慧农场，实现无人驾驶机械、北斗导航定位、自动控制灌排水（喷淋）等智能农机广泛应用。

各地可以结合当地实际，拓展建设其他综合农事服务功效。

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