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有关单元和小我私家：

为贯彻落实省政府事情陈诉部署部署，做好2026年农村寄递物流提档升级事情，我厅牵头起草了《关于推动县级分拨中心提档升级 牢固农村寄递物流体系建设结果的通知（征求意见稿）》。现商请与贵单元联合发文，并请结合事情职能提出修改意见，于6月9日前反馈我厅。逾期未反馈视为无意见。

联系人：孟玉飞，87660023

电子邮箱：hbncsy＠163.com

附件：关于推动县级分拨中心提档升级牢固农村寄递物流体系建设结果的通知（征求意见稿）

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2026年5月9日

各市、州、县农业农村局、邮政治理局（邮政快递业主管部门）、交通运输局、邮政分公司：

省委、省政府连续将“快递进村”作为重大民生工程予以推进，2026年省委一号文件和省政府事情陈诉明确提出要加速农村寄递物流县级分拨中心提档升级。为贯彻落实省委、省政府事情部署，牢固全省农村寄递物流体系建设结果，现就有关事情要求通知如下。

一、加速推动县级分拨中心提档升级

（一）锚定提档升级目标。坚持资源整合、共建共享、宁静高效的原则，围绕服务和支撑农业供应链建设，力争2026年底前实现全省50%以上县级分拨中心提档升级，2027年底前实现所有县级分拨中心提档升级。

（二）明确提档升级尺度。一是设施尺度化。勉励支持县级分拨中心入驻物流园区，以优化作业分区、规范作业园地、配齐作业设施为焦点，确保安检、分拣、中转等设施设备切合行业尺度或国家尺度，为处置惩罚多品牌快件提供硬件支撑。二是运营集约化。整合县域多品牌快递资源，实现集中分拣、统一运输、资源共享，打造集“集散分拣、物流配送、宁静检查、数据统计”等功效于一体的寄递物流公共服务平台，切实降低运营成本，提升进村快件服务质效。三是分拣智能化。落实《国家邮政局关于进一步增强邮政快件过机安检事情的指导意见》（国邮发〔2025〕30号），配备自动化分拣设备，合理划分智能化作业功效区，科学设置分拣隔口，满足集配集送需要，提高分拣和配送效率。四是服务规范化。县级分拨中心实行关闭式治理，配备专职现场宁静治理人员，确保设备操作和邮件快件生产宁静。制定县、乡、村运输作业计划，确保村级网点快件定时入库。增强县级分拨中心和村级服务网点事情人员业务培训和治理，提升服务体验。五是羁系数智化。配备智能化安检设备，规范安检操作流程，切实有效发挥安检效能。逐步建设农村快件治理和视频联网系统，实现农村快件全流程信息化治理。

（三）健全仓储冷链体系。一是增强县级分拨中心配套设施建设。扩大“楚邮云仓”等仓储品牌规模，形成省级枢纽仓、区域节点仓、县（市）前置仓的三级仓储支撑体系。推动快递企业利用物流园区现有仓储资源，降低仓储成本，提升仓储效率。二是提升县域冷链物流综合承载能力。依托县级分拨中心，建设具备预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等功效的县级综合性冷链堆栈。勉励邮政快递企业加大投入，增加冷链车辆，提升配送能力。（责任单元：省邮政治理局、省农业农村厅、各邮政快递企业）

二、牢固农村寄递物流体系建设结果

（四）稳固村级网点运维。一是提升综合服务能力。支持“快递进村”共配牵头运营企业加大人员、车辆、设备、信息系统等方面投入，进一步夯实硬件基础，优化作业流程，提升服务质量。二是强化运营维护治理。推动差异市场主体之间尺度互认和服务互补，在设施建设、运营维护、宁静责任等方面实现更好衔接，建设清晰有效的服务规范和收益分配机制。各快递企业通过数据共享、信息互通，提升快递进村信息化水平。三是拓展多元服务功效。凭据“一点多能”的原则，推动在村级网点叠加电商服务、农资销售、普惠金融、政务服务等功效，增加网点经营性收入。四是防范系统回退风险。增强村级寄递物流服务网点的监测，对不再肩负村级快递服务的网点，实时动态调整增补，保证农村配送网络和寄递服务稳定。五是强化邮政兜底服务。落实《关于在中西部农村地域开展“快递进村”邮政兜底专项试点工作的通知》（国邮发〔2026〕2号）精神，立足邮政普遍服务网络，细化事情方案和措施，落实好“快递进村”邮政兜底专项试点事情，满足农村群众用邮需求。（责任单元：省邮政治理局、省农业农村厅、省邮政分公司）

（五）降低农村寄递物流综合成本。一是连续推进多元相助。继续深化“邮快相助”“快快相助”等多种相助进村模式，确保“快递进村”服务全笼罩。进一步优化共配相助机制，明确各方责任，提高资源利用效率。二是推动客货邮融合生长。充实发挥农村客运网络“笼罩广、通达深”的优势，支持利用城乡公交车、客运班车“村村通”运力资源代运邮件快件，有效降低快递进村综合物流成本。三是积极推广无人配送。支持无人车、无人机配送进村，勉励村级快递服务网点与智能快递柜应用相结合，提高末端配送时效。（责任单元：省邮政治理局、省农业农村厅、省交通运输厅、各邮政快递企业）

（六）从严抓实行业羁系。一是切实规范农村快递市场运行秩序。认真落实《快递暂行条例》《快递市场治理措施》及《快递服务》等规则尺度，依法严肃查处农村快递服务违规收费及未凭据公示、宣布的服务地域投递快件的违法违规行为。二是增强快递服务地域规模源头治理。凭据服务规模与实际投递能力相匹配的原则，各快递企业以行政村为单元，明确宣布服务地域规模，从前端阻断未通达地域规模快件的收寄，确保从源头上保障快递进村。三是做好申诉、信访及舆情响应事情。对申诉、信访、舆情等渠道反映的问题实时受理、依法处置惩罚、定时办结，切实维护消费者正当权益。（责任单元：省邮政治理局）

三、促进农村寄递物流与电商协同生长

（七）拓宽农产物上行渠道。一是打造线上销售新平台。组织农业经营主体利用抖音、视频号等新媒体平台，开展农产物直播销售运动，支持电商平台开设农产物销售专区，邀请优质网络达人加入，提高农产物销量。二是拓展线下销售主阵地。举办农博会等种种农产物展销运动，组织农产物生产加工企业加入海内外农产物展销会，进一步拓展市场空间。增强与大型商超、连锁企业等市场主体对接，推动优质农产物“出村进城”。（责任单元：省农业农村厅、省邮政治理局）

（八）强化寄递服务质效。一是提升服务便捷性。勉励邮政快递企业凭据农产物的重量、体积、运输距离等要素，合理确定收费尺度。针对寄递业务量大的客户，提供上门收寄服务，针对易损耗的农产物，提供保鲜包装、冷链运输等服务，确保农产物的品质和新鲜度。二是提升服务精准度。支持邮政快递企业与农业工业化龙头企业、家庭农场、专业相助社等市场主体建设恒久稳定的相助关系，勉励邮政快递企业与电商平台、农业经营主体进行数据对接，实现“以单定运、精准配送”。（责任单元：省邮政治理局、省农业农村厅、各邮政快递企业）

（九）加强农产物品牌赋能。一是健全培育体系。严格落实全省农产物品牌建设三年行动（2026—2028年）要求，聚力做强“虾鳝米茶”“藕菇橙艾”和武昌鱼等省级公用品牌，深耕做优“一县一品”市县特色品牌，培育壮大细分领域企业产物品牌，夯实特色农产物出村进城基础。二是筑牢品质基本。狠抓科技赋能、种业攻关、绿色种养与尺度建设，夯实品牌品质基础，筑牢品牌信誉屏障。推动品牌农产物溯源体系建设，实现“一品一码”，鼎力大举培育绿色有机农产物基地，为农村寄递物流提供优质供应。三是推动双向赋能。深挖荆楚文化内涵，优化品牌形象，通过节庆展会、电商直播、农文旅融合等渠道扩大品牌影响力。依托县级分拨中心完善冷链物流网络，流通农产物上行通道，推动品牌农产物尺度化、规模化上行，实现品牌溢价与物流增效互促共赢。（责任单元：省农业农村厅、省邮政治理局）

四、增强组织保障

一是强化政策支撑。继续落实《省人民政府办公厅印发关于进一步推动农村寄递物流村级服务网点全笼罩事情方案的通知》（鄂政办函〔2023〕14号）和《省人民政府办公厅关于加速推进农村寄递物流体系建设的实施意见》（鄂政办发〔2021〕59号）等文件要求。统筹交通物流、县域商业体系建设、农村电子商务、乡村振兴等方面资金，重点对村级服务网点补建和偏远山区农产物上行给予政策支持。二是加大扶持力度。探索开发农村寄递物流村级服务网点公益岗位。三是积极宣传引导。利用种种媒体加大对农村寄递物流体系建设事情的宣传，推介好经验、好做法，营造政府重视、部门支持、社会关注、农民满意的良好气氛。

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县级分拨中心提档升级行业建议尺度

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