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省农业农村厅2023年

市场羁系领域部门联合“双随机、一果真”羁系事情总结

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凭据《省市场羁系局关于印发〈电竞论坛市场羁系领域2023年度部门联合双随机抽查事情计划〉的通知》（鄂市监信监〔2023〕4号）、《省市场羁系联席聚会会议办公室关于做好迎接市场羁系领域部门联合“双随机、一果真”羁系督查考核事情的通知》要求，我厅联合省市场羁系局组织开展了种子监视检查和兽药监视检查羁系事情，现将有关情况总结如下：

一、事情推进情况及亮点

（一）高点站位,强化领导抓落实。厅党组高度重视全省农业农村领域“双随机、一果真”羁系事情，坚持以转变看法为先导，接纳系列措施统一思想，将其作为加速政府职能转变、优化营商情况的重放肆措，作为勤政为民、公正执法、服务“三农”的重要路径，对执法规则规章明确划定和省“互联网+羁系”系统羁系事项中明确要求以“双随机、一果真”羁系方式实施的检查事项，均要以“双随机、一果真”羁系方式实施检查。与省市场羁系局建设联合抽查机制，定人员、定职责、定专班、定方案，实时召开聚会会议，实时研究部署，强力推进，实现“进一次门，查多项事”，淘汰重复检查和涉企现场检查。

（二）重点突出,实化措施抓治理。认真认领任务，夯实基础，切实做好基础性事情，加大基础性数据完善，增强“一单两库”的梳理和修订。做好“双随机、一果真”羁系与“互联网+羁系”的衔接，推进从本部门“双随机、一果真”羁系向跨部门联合“双随机、一果真”羁系的过渡与衔接。梳理出涉及10个厅直相关单元、18项抽查事项清单，以及对应的执法人员库96个、检查工具库5503个。经商省市场羁系局同意，研究确定部门联合双随机抽查事情计划2项。

（三）节点掌握,细化任务抓抽查。凭据省市场羁系联席聚会会议办公室有关事情要求，我厅确定了本部门实施抽查的领域、事项、工具和比例等内容，并对检查工具和检查方式相近的计划予以合并，迅速起草印发了《省农业农村厅2023年度双随机抽查事情计划的通知》，并凭据“全面笼罩、动态治理、分级卖力”和“谁审批、谁羁系，谁主管、谁羁系”的原则，明确要求各羁系处室和单元参照制定事情计划、事情方案，尽快启动抽查运动，确保定时完成任务。今年以来，提倡抽查任务14个、已完成抽查任务14个，共完成抽查检查工具数112户、已查并公示检查工具112户，抽查结果公示率100%。

（四）难点突破,硬化执法抓联合。凭据年度事情计划，积极商请省市场羁系局开展种子和兽药监视联合“双随机、一果真”羁系事情。在联合羁系历程中，我厅畜牧兽医处、省种子治理局凭据有关要求，制定了2023年度省级部门联合抽查计划，先后在省联合“双随机、一果真”羁系平台提倡种子和兽药监视联合羁系任务，与省市场羁系局联合开展兽药监视检查羁系事情，随机抽取13家兽药生产和兽用生物制品经营企业和3家省级发证的小麦、油菜种子生产经营许可的企业。加入“双随机”检查的人员依据随机抽查内容及相关要求，确定抽查时间，接纳现场检查等方式开展抽查事情，对检查历程进行了现场纪录，并做到抽查情况和查处结果全面果真、全程留痕。

（五）要点聚焦,量化考评抓成效。将“双随机、一果真”事情纳入厅机关年度绩效考核内容，赋予分值2分，将是否完成“双随机、一果真”相关抽查任务及事情要求，作为评分尺度，形成激励机制。增强省、市、县三级随机抽查信息共享，注重结果的运用，对我省农业农村系统随机抽查发现的违规违法行为，加大惩处力度，形成有效震慑，增强了农业农村市场主体守法经营的自觉性。

二、存在的问题

今年以来，我厅“双随机、一果真”羁系事情虽然取得预期成效，但与省委、省政府的要求、与当前市场的需要还存在一定的差距，在实际羁系事情中还存在不适应、不匹配的问题，主要集中在以下几个方面：

一是羁系执法依据不足。从联合检查结果来看，兽药经营环节仍然是监视治理的单薄环节，其主要原因是各地羁系力度有限，羁系人员的专业知识储蓄也不够，日常羁系达不到效果；各从业主体执法规则知识水平不够，规范从业意识依然有待增强。

二是抽查工具库尚不健全。在抽查工具样本收罗上，相关职能部门更偏重于录入规模较大的重点企业，对中小企业（个体）的纳入不够重视。企业（个体）的新增、倒闭、重组、转型等动态信息也存在不能实时更新，导致自行停业、转型的企业（个体）可能被抽到。

三、下一步措施

下一步，我厅将凭据省委、省政府的统一部署，高度重视“双随机、一果真”羁系事情的重要性和须要性，进一步完善“双随机、一果真”体制机制，实时更新“一单两库”，加大推进部门联合“双随机、一果真”羁系事情。

一是进一步完善体制机制。统筹考虑“双随机、一果真”事情要求和事情实际，科学制定和调整“双随机、一果真”羁系实施细则、事情计划、抽查清单等，既要保证须要的抽查笼罩面和羁系效果，又要防止检查频次过多、任意检查，防止增加企业肩负和自身廉政风险。

二是进一步完善细化“一单两库”。逐步完善“双随机”平台应用和种种数据整合，增强检查工具库数据对接，实时掌握企业变换情况，动态治理；以检查人员库动态治理为抓手，摸清队伍家底，并通过业务培训、标注治理等方式，不停提高事情水平和能力。

三是进一步推进部门联合羁系。积极配合其他市场羁系领域部门，在履行各自检查法式基础上，协作开展联合抽查，准确定性处置惩罚。通过检查适度整合，减轻企业肩负，优化羁系方式，获得企业主体认可和支持，实现联合羁系的综合效应。

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?????????????????????????????2023年11月29日