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各市、州、相关县（市、区）农业农村局、人力资源和社会保障局、财政局：

为贯彻落实习近平总书记共抓长江大掩护系列重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府事情部署，着力提升湖北长江流域渔政执法羁系能力，确保长江“十年禁渔令”落实落地，凭据2020年12月24日省政府常务聚会会议精神，依据《农业农村部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅关于推动建设长江流域渔政协助巡护队伍的意见》（农办长渔〔2020〕7号）文件要求，结合全省禁捕水域治理现状和协助巡护队伍配备实际情况，就推动建设我省长江流域渔政协助巡护队伍（以下简称协助巡护队伍），提出如下贯彻实施意见：

一、明确总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院有关决策部署，凭据《省人民政府办公厅关于切实做好电竞论坛长江流域禁捕退捕有关事情的通知》（鄂政办电〔2020〕22号）有关要求，适应常年禁捕的新形势新任务，创新执法羁系机制，提升执法羁系能力，建设专管与群管结合、人防与技防并重的掩护治理新体系，确保实现“禁得了、稳得住、不反弹”的目标。

（二）目标任务。充实发挥退捕渔民熟悉水情渔情的优势，坚持把退捕渔民作为建设协助巡护队伍的重点，推动由“打鱼人”向“护鱼人”转变，变“要我禁”为“我要禁”，组建规模适度、架构合理、职责清晰的协助巡护队伍，满足常年禁捕新形势新任务需要，切实增强渔政执法能力建设，确保长江禁渔取得扎实成效。

二、突出事情重点

（三）明确事情职责。协助巡护队伍是渔政执法治理的重要辅助力量，其职责主要包罗协助渔业行政主管部门及其所属的渔政执法监视治理机构开展执法巡查、掩护巡护、规则宣传等事情，实时发现、陈诉和制止种种非法捕捞及其他破坏水生生物和渔业水域生态的违法行为。协助巡护队伍不具备执法资格，但在执法人员领导下，可协助对非法捕捞案件现场进行证据收集和临时处置，对涉案人员可进行开端问询检查。协助巡护人员应对所肩负的事情负保密责任。

（四）合理确定规模。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的事情机制。由省农业农村厅、省财政厅和省人力资源和社会保障厅协商制定协助巡护队伍建设总体部署，有禁捕治理任务的市、县卖力具体落实。科学确定配备尺度，原则上凭据长江、汉江干流5公里/人、83个掩护区2万亩/人尺度配备。禁捕任务重、岸线或掩护区地形庞大的地方可适当放宽配备尺度。

（五）规范录用法式。各地应结合当地实际，制定协助巡护人员招聘计划，明确文化水平、年龄、身体状况、事情技术等招聘条件，凭据公正、果真、公正、透明原则，开展协助巡护人员招聘录用事情。渔业主管部门可在适当规模内对拟招聘的协助巡护人员进行公示通告，优先从退捕渔民中选聘，招录熟悉水情渔情且无非法捕捞纪录的退捕渔民，切合就业困难人员条件并通过公益性岗位安置的，按划定享受社会保险补助和公益性岗位补助。

（六）保障待遇条件。各地要保障协助巡护人员待遇，人员人为应不低于当地最低人为尺度，提高巡护人员履职积极性，增强巡护队伍稳定性。在事情条件上，要凭据“六个一”尺度为协助巡护人员配齐装备条件，即一套衣服、一个喇叭、一个执法纪录仪、一部对讲机、一辆交通工具、一份意外保险，让护渔员宁静护渔、放心护渔。

（七）强化日常治理。各地可探索建设协助巡护人员激励、赏罚、考核、晋升等治理机制。凭据“谁招聘、谁使用、谁治理”原则，增强岗前培训和在岗培训。培训内容包罗《渔业法》《野生动物掩护法》等执法规则、珍稀濒危水生野生动物救护技术及协助巡护职责任务、事情纪律、职业道德等。岗前培训一般不少于3天，在岗培训一般每年不少于1天。

三、完善保障措施

（八）增强组织领导。各地要把协助巡护队伍建设事情作为增强渔政执法羁系能力、有效保障禁捕效果的重要举措，作为发挥退捕渔民特长、拓宽就业安置渠道的重要途径，结合地方实际情况，研究制定实施方案并组织实施。以市州为单元，每年3月10日前将协助巡护队伍建设情况统计表（见附件）报省农业农村厅。

（九）增强资金保障。各地要在统筹长江禁捕过渡期补助资金、渔业油补资金等用于协助巡护事情的基础上，增强经费保障，勉励吸收社会资金生长壮大协助巡护队伍。经费由省、市（州）、县（市、区）统筹解决，省级按 1 万元/人·年尺度补助给予转移支付支持。

（十）增强宣传引导。各地要充实发挥主观能动性，缔造性地开展协助巡护事情。注意收集提炼协助巡护事情中的好经验好做法，增强正面宣传，加深民众认识，营造全社会配合关爱长江、关注掩护的良好气氛。

附件：协助巡护队伍建设情况统计表

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2021年1月25日????????????

附件

协助巡护队伍建设情况统计表

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