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各市、州、县（市、区）农业农村局（经管局、中心）：

为贯彻落实农业农村部《关于加速生长农业社会化服务的指导意见》（农经发〔2021〕2号）精神，加速推进农业社会化服务事情，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府重要决策部署，深入贯彻新生长理念，以推动农业高质量生长为主题，以推进农业供应侧结构性革新为主线，以培育农业服务业战略性大工业为目标，以聚焦农业生产单薄环节和服务小农户为重点，凭据引导、推动、扶持、服务的思路，鼎力大举培育服务主体，积极创新服务机制，着力拓展服务领域，加速推进资源整合，逐步完善支持政策，生长多元化、多条理、多类型的农业社会化服务，以服务发动型规模经营的快速生长，引领农业生产经营的专业化、尺度化、集约化和绿色化，促进小农户和现代农业有机衔接，为全面推进乡村振兴、加速农业农村现代化法式提供有力支撑。

（二）生长目标。力争到2025年，培育规范化的“六有”农业社会化服务组织4000个，全省农业社会化服务专业化、信息化、市场化、规范化水平显著提升，对现代农业的支撑功效和联农带农作用明显增强，基本形成组织结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、全工业链笼罩的农业社会化服务体系，使农业服务业生长成为要素集聚、主体多元、机制高效、体系完整、具有一定规模和竞争力的现代农业大工业，更好地引领小农户和现代农业生长。

二、重点任务

（三）培育服务主体。鼎力大举培育“约定有条约、服务有尺度、历程有纪录、人员有培训、质量有保证、产物有羁系”的“六有”农业社会化服务组织，充实发挥服务主体各自的优势和功效，为生产经营者提供专业化服务。支持专业服务公司和服务型农民相助社专业化、规模化生长，增强服务能力、拓展服务半径；发挥农村团体经济组织居间服务的优势，组织小农户接受社会化服务；引导服务专业户发挥贴近小农户、服务小农户的优势，提升服务质量、弥补其他服务主体的不足。每个乡（镇）重点培育2个以上“六有”社会化服务组织，发动小农户增收致富能力进一步提升。

（四）推动融合生长。勉励种种服务主体以资金、技术、服务等要素为纽带，增强联合相助，组建服务联合社、服务联盟等新型组织，打造笼罩全工业链的服务组织体系。勉励服务主体组建农业综合服务中心，提供综合性农业社会化服务。推动服务主体与银行、保险、邮政等机构深度相助，实现优势互补、互利共赢。到2025年，涉农县（市、区）农业综合服务中心建设率到达50%以上。

（五）拓展服务规模。坚持需求导向，聚焦粮棉油糖等大宗农产物和农业生产的要害单薄环节。在保障粮食宁静和重要农产物有效供应的基础上，引导服务主体拓宽服务领域，推动服务规模从粮棉油糖等大宗农作物向果菜茶等经济作物拓展，从种植业向养殖业等领域推进，从产中向产前、前后等环节及金融保险等配套服务延伸，不停提升社会化服务对农业全工业链及农林牧渔各工业的笼罩率和支撑作用。到2025年，农业社会化服务对小农户笼罩率到达60%以上。

（六）创新服务模式。勉励服务主体积极创新服务模式和组织形式，认真总结特色鲜明、市场认可、农户接待的服务模式，挖掘提炼乐成做法，接纳政策支持、资金倾斜、现场观摩、宣传引导多种方式鼎力大举推介。围绕国家级和省级创新服务试点县和试点服务组织，积极探索创新服务业态、服务模式、服务机制，树立生长农业社会化服务的县域样板和行业标杆。鼎力大举推广“服务主体+农村团体经济组织+农户”、“服务主体+种种新型经营主体+农户”的等组织形式开展社会化服务，推动种种主体形成风险共担、利益共享的联合体。推动农资企业、农业科技公司、互联网平台等种种涉农组织向农业服务业延伸，接纳“农资+服务”、“科技+服务”、“互联网+服务”等方式，推进技物结合、技服结合，实现业务拓展、创新生长。

（七）提升服务水平。充实发挥农业社会化服务在集成推广应用绿色优质新品种、先进适用技术和现代物质装备中的重要作用，促进服务与科技深度融合，着力解决农业科技落地的“最后一公里”问题。勉励服务主体充实利用互联网、大数据、云盘算、区块链、人工智能等信息技术和手段，推广应用遥感、航拍、定位系统、视频监控等成熟的智能化设备和数据平台，对农业生产历程、生产情况、服务质量等进行精准监测，提升农业的信息化、智能化水平。勉励服务主体与高等院校、职业学校、科研院所等增强相助，开展服务行业重大要害技术和装备研发，解决服务主体普遍面临的技术、装备、人才等难题。

（八）增强行业指导。市、县两级业务主管部门要增强农业社会化服务行业的治理和指导，推动制定和完善行业治理规范，确保农业社会化服务市场康健生长。推广使用全国农业生产托管服务示范条约文本。依托中国农业社会化服务平台和湖北数字农经网建设省、市、县三级服务主体名录库，加速服务价钱监测和服务主体信用建设，充实拓展利用中国农业社会化服务平台和湖北数字农经网的服务信息宣布、条约治理等各项功效，为供需双方提供便捷服务。勉励各地建设区域性农业社会化服务行业协会、行业联盟等，发挥其联系政府、服务会员、整合资源、自律规范的功效。

三、保障措施

（九）强化组织领导。各地要充实认识加速生长农业社会化服务的重要意义，将生长农业社会化服务作为保障粮食生产、发动小农户与现代农业有效衔接的重要举措，摆上重要议事日程。各级农业农村（经管）部门要履行主管部门职责，针对当地实际，增强分类指导，细化事情措施，推动有序生长。要增强与发改、财政、税务、银保监等相关部门的相同协调，争取政策支持，形成配合推进社会化服务事情机制。

（十）强化政策支持。各地要加大财政支持力度，落实好农业生产社会化服务支持政策，强化绩效评价，确保实施效果。落实对农业机耕、排灌、病虫害防治、植物掩护、农牧保险以及相关技术培训业务免征增值税等税收优惠政策，为农业社会化服务生长提供良好情况。引导金融、保险等机构创新支持农业社会化服务政策，满足服务主体多元化金融需求，提升风险保险水平。落实设施农业用地政策，切实保障服务主体的合理用地需求。

（十一）强化基础事情。各地要实时总结提炼农业社会化服务事情历程中形成的好经验、好做法，充实利用广播、电视、报刊和互联网等渠道加以宣传推介。要抓住农事要害季节，广泛开展农业社会化服务政策宣传，营造农业社会化服务生长良好气氛。组织开展多条理、多形式培训，把政策划定、项目实施、经管治理、信息技术等内容作为重点，提升农业社会化服务部门、宽大服务主体和从业人员的能力水平。组织好国家级和省级农业社会化服务创新试点，打造一批创新基地，培育一批创新主体，形成一批创新模式，发挥示范引领作用。强化重大问题研究，健全统计视察、监测分析制度，实时掌握生长动态，研究解决突出问题。

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2021年12月21日