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一、政策配景依据

为贯彻落实党的二十大精神和《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量生长的意见》（国办发〔2020〕31号）要求，凭据《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《电竞论坛畜牧条例》等执法规则以及《农业农村部生态情况部关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染羁系的通知》（农办牧〔2020〕23号）《农业农村部生态情况部关于增强畜禽粪污资源化利用计划和台账治理的通知》（农办牧〔2021〕46号）等治理要求，结合我省实际，省农业农村厅组织制定了《电竞论坛畜禽养殖废弃物资源化利用治理措施（试行）》（以下简称《治理措施》），并于2024年2月宣布实施。?

二、出台目的

为进一步做好全省畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用事情，促进污染防治和畜牧业协调生长，针对当前畜禽粪污资源化利用治理制度疏散化、碎片化，中小养殖户粪污处置惩罚利用存在羁系盲区以及部门生产经营主体责任压实不到位等问题，通过系统梳理、整合、优化近年来的相关治理制度，充实借鉴省内外相关事情经验，通过制定《治理措施》予以制度性规范并组织实施，连续提升全省畜禽养殖废弃物资源化利用水平。

三、涉及规模

此次制定的《治理措施》笼罩全部畜禽养殖场（户），通太过级分类明确畜禽养殖场（户）规模尺度、粪污处置惩罚设施建设要求以及还田治理制度等，凭据科学计划、统筹兼顾、因地制宜、综合利用、激励引导的原则，接纳源头减量、历程控制、末端利用的治理路径，落实属地治理、部门指导、养殖主体责任，推动构建种养循环生长机制。

四、主要内容

《治理措施》共四章二十三条，包罗总则、计划与建设、处置惩罚与利用、监视治理四个部门。

（一）第一章总则，共五条。主要明确《治理措施》制定的执法规则依据、适用治理领域、指导原则、部门职责和主体责任等。重点包罗，一是明确畜禽养殖场、畜禽养殖户、散养户分类尺度。其中：畜禽养殖场尺度是按农业农村部确定的畜禽养殖场尺度而界说（即现在通俗说法“规模养殖场”）；畜禽养殖户、散养户尺度是结合我省实际、借鉴省内外做法，划分确定其尺度而界说（即现在通俗说法“规模以下养殖场”）。二是明确部门责任。农业农村部门卖力畜禽养殖场（户）养殖废弃物综合利用的指导与服务，将全部养殖主体纳入指导服务领域。重点职责包罗畜禽养殖场挂号存案、建设畜禽养殖户清单；指导畜禽养殖场（户）建设（配备）废弃物处置惩罚设施，科学利用废弃物；组织实施畜禽尺度化生产等。三是明确主体责任。畜禽养殖场（户）是养殖废弃物资源化利用的责任主体。同时考虑我省“公司+农户代养”模式生长迅速，提出畜禽养殖企业应加大对相助养殖者的指导帮扶，配合做好畜禽养殖废弃物资源化利用。

（二）第二章计划与建设，共七条。主要明确计划结构、设施建设要求、畜禽养殖场和养殖户挂号治理等。重点包罗，一是强化计划结构。将畜禽养殖废弃物资源化利用作为农业工业生长计划的重要内容，科学计划结构畜禽养殖。协调配合生态情况部门制定实施畜禽养殖污染防治计划，落实好禁养区治理制度等。二是明确粪污处置惩罚设施要求。按畜禽养殖场、畜禽养殖户、散养户分类，划分提出粪污处置惩罚设施建设要求，同时对粪污处置惩罚设施宁静治理也作出了明确要求。三是畜禽养殖场、畜禽养殖户挂号治理。对畜禽养殖场，依托直联直报信息平台实施存案动态治理；对畜禽养殖户，以县乡为单元建设清单，定期掌握生产和设施情况。

（三）第三章治理与利用，共六条。主要明确畜禽养殖废弃物资源化利用偏向要领、处置惩罚规范、还田利用、台账治理等内容。重点包罗，一是细化生产经营主体责任。对畜禽养殖者、第三方处置惩罚利用机构的主体责任细化，特别是对养殖者粪污治理、还田台账治理作出明确划定。二是提出粪肥处置惩罚利用相关要求。明确畜禽养殖废弃物资源化利用主要偏向要领，包罗生产沼气、沼肥、肥水、堆肥、沤肥、商品有机肥、垫料、基质，兼顾生产回用、达标排放等深度处置惩罚方式，提出粪肥还田、达标排放等应执行的尺度和要求。三是勉励支持的重点内容。勉励支持各地和畜禽养殖场（户）增强畜禽粪肥质量监测，推行畜禽粪污养分平衡治理，促进粪肥高效还田利用。畜禽养殖户、散养户参照畜禽养殖场要求建设畜禽粪污资源化处置惩罚利用台账等。

（四）第四章监视治理，共五条。主要强化考核评价、指导服务、部门协作等。重点包罗，一是考核评价。严格落实畜禽养殖废弃物资源化利用考核评价制度，强化考核结果运用。二是指导服务。依托直联直报平台增强资源化利用的信息化治理。结合动物防疫、检疫等事情，增强畜禽养殖场（户）指导治理，对违反有关执法规则的，依法依规予以处置惩罚。三是部门协作。会同生态情况部门对畜禽养殖场粪污处置惩罚设施进行联合验收，发现畜禽养殖场（户）存在养殖污染问题的，通报生态情况部门依法依规处置惩罚。

五、执行尺度

（一）粪污处置惩罚设施建设。畜禽养殖场、畜禽养殖户参照《畜禽养殖场（户）粪污处置惩罚设施建设技术指南》（农办牧〔2022〕19号）要求，建设与规模相匹配的粪污处置惩罚设施。

（二）畜禽粪肥还田利用。将畜禽粪肥还田利用，应对畜禽粪污充实发酵腐熟，到达无害化尺度，结合土壤肥力水平、作物养分需求以及土地承载力要求等，合理确定畜禽粪肥施用量，施用量不得凌驾有关限量尺度。

????（三）畜禽粪污处置惩罚排放。用于农田浇灌的，应切合农田浇灌水质尺度；排入情况水体的，出水水质不得凌驾国家、地方划定的水污染物排放尺度和重点水污染物排放总量控制尺度。

六、要害词诠释

畜禽养殖场（户）：指畜禽养殖场、畜禽养殖户、散养户。

畜禽养殖场：指到达农业农村部确定的养殖规模尺度的畜禽集中饲养场所。

畜禽养殖户是指未到达畜禽养殖场规模尺度，且生猪设计年出栏≥50头；肉牛设计年出栏≥10头；奶牛设计存栏≥5头；肉羊设计年出栏≥30头；蛋鸡/鸭/鹅设计存栏≥500羽；肉鸡/鸭/鹅设计年出栏≥2000羽的畜禽集中饲养场所。其他畜种养殖户尺度由各地结合实际确定。

散养户是指未到达畜禽养殖场、畜禽养殖户规模尺度的单元和小我私家。

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