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主持人 | 省委宣传部新闻宣布随处长胡从东

列位记者朋友们：

各人下午好！接待加入省政府新闻办新闻宣布会。

为了保障我省农产物质量宁静，维护民众康健，促进农业和农村经济高质量生长，推进农业强省建设，今年3月26日，省第十四届人大常委会第十六次聚会会议表决通过了《电竞论坛农产物质量宁静条例》，将于今年10月1日起施行。

今天，省政府新闻办召开新闻宣布会，解读《电竞论坛农产物质量宁静条例》，并回覆各人体贴的问题。

出席今天宣布会的有：

省人大常委会法制事情委员会副主任王莉莉女士；

省农业农村厅党组成员、总经济师曾德云先生；

省市场羁系局党组成员、副局长邓仲林先生；

省林业局党组成员、副局长张维先生。

首先，请王莉莉女士介绍《电竞论坛农产物质量宁静条例》立法配景、历程、主要内容。

嘉宾 | 省人大常委会法制事情委员会副主任王莉莉

尊敬的列位记者朋友们，各人下午好。下面，我简要介绍《电竞论坛农产物质量宁静条例》制定的配景和主要内容。

农产物质量宁静是食品宁静的源头和基础，直接关系人民群众身体康健和生命宁静，关系农业生长、农民增收和农村繁荣。湖北是农产物大省，农业资源富厚。2008年11月，我省制定出台了《电竞论坛实施〈中华人民共和国农产物质量宁静法〉措施》，保障农产物质量宁静法在我省的全面准确实施。2022年9月，全国人大常委会对农产物质量宁静法进行了全面修订。上位法修改后，我省实施措施与上位法的部门划定纷歧致，需要相应作出修改，更好体现上位法修订的总体精神和要求；同时，随着人民群众对农产物质量宁静的期盼不停提高，如何保障人民群众“吃得更放心、吃得更有营养、吃得更康健”成为农产物质量宁静事情的重要问题。

在此配景下，省人大常委会从2024年以来，接纳“立新废旧”形式，启动农产物质量宁静条例制定事情，建设由省人大常委会副主任、省政府副省长为组长的立法项目领导小组，组建设法事情专班，在深入开展调研、广泛征求意见、充实论证评估的基础上，立足实践基础、坚持问题导向，回应社会关切、充实凝聚共识，积极推进立法事情进程。2025年3月26日，省十四届人大常委会第十六次聚会会议全票表决通过了《条例》，自2025年10月1日起施行。

《条例》认真贯彻落实习近平总书记关于农产物质量宁静 “四个最严”的重要指示精神，认真贯彻实施新修订的农产物质量宁静法，结合我省事情实际，严守宁静底线，提升品质高线，为推进我省农业高质量生长、建设新时代“鱼米之乡”提供法治保障。《条例》共9章、66条，分为总则、农产物产地、农业投入品、农产物生产、农产物销售、优质农产物促进、监视与保障、执法责任、 附则。主要划定了以下内容：

第一，压实宁静责任，健全责任体系。保障农产物质量宁静，前提是构建明晰的责任体系。《条例》在上位法的基础上，划定了农产物生产经营者的主体责任、各级政府的属地治理责任、相关部门的监视治理责任。

主体责任方面，明确了农产物生产经营者应当依照执法规则和尺度从事生产经营运动，对其生产经营的农产物质量宁静卖力；细化了企业、农民专业相助社、农户和网络平台等生产经营主体在生产、运输、储存、销售等各环节的具体义务。属地治理责任方面，明确县级以上政府对本行政区域的农产物质量宁静事情卖力，乡镇、街道应当落实农产物质量宁静监视治理责任，协助上级政府及其有关部门做好农产物质量宁静监视治理事情。部门羁系责任方面，明确了农业农村、林业和市场监视治理部门卖力的农产物质量宁静领域和环节，确保农产物从田间地头到黎民餐桌的全历程、全链条都能获得有效羁系。

第二，实施源头治理，严把产地情况关口。《条例》设“农产物产地”和“农业投入品”两章，增强源头治理，严把农产物情况宁静关口。

在掩护产地生态情况方面，《条例》细化了农产物质量宁静风险监测制度，明确了监测的重点区域、计划制定、陈诉体例等要求。同时，划定了土壤、水、大气污染和农业面源污染等方面的禁止行为；划定政府及其有关部门开展农产物产地情况质量分级，划定农产物适宜生产区域和特定农产物禁止生产区域，增强优质农产物产地掩护，开展产地污染治理，从产地环节切断有毒有害物质对农产物质量宁静的危害途径。

在农业投入品治理和控制方面，《条例》明确了农药、兽药的生产经营进货检检验收、索证索票、台账治理制度和限制使用的农药定点经营、实名购置制度，规范水产养殖用药治理制度，推动农业投入品经营环节的尺度化、制度化。要求有关部门健全农药、兽药销售信息追溯体系，探索开展指导性定额使用，建设销售、使用情况监测统计和预警制度，稳妥推进农业投入品减量增效，促进农业生产方式绿色转型。

第三，增强历程治理，严把生产经营关口。当前，农产物质量宁静总体向好，但仍然存在一些问题和短板。因此，《条例》针对重点领域和突出问题，就农产物种植养殖和批发、零售、运输等环节的要求进行了明确。

在种植养殖环节，《条例》凭据国家相关划定，明确蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材等农产物生产中禁止使用剧毒、高毒农药。水产养殖中禁止使用农药、人用药和原料药。细化农产物生产纪录的内容和事项，明确禁止伪造、变造农产物生产纪录，防止农产物生产纪录流于形式，为实现“历程有控制、宁静有保障、问题可追溯”夯实基础。

在批发、零售、运输环节，《条例》划定了生产者销售前检验检测和开具允许达标及格证的义务，明确农产物批发、零售等集中交易市场和大型超市应当检验允许达标及格证或者其他质量宁静及格证明、开展无质量及格证明的农产物进场前检测，进行日常抽查检测等；网络平台经营者应当履行农产物质量宁静责任，增强对农产物生产经营者的治理，发现违法经营行为的，实时接纳处置措施。

第四，夯实羁系链条，严把监视执法关口。《条例》针对我省在农产物质量宁静羁系领域面临的机构设置不健全、人员配置不足、经费保障单薄及政策支持缺乏等困难，强化了各级政府在农产物质量宁静事情中的职责，推动建设笼罩全省、上下联动、横向到边、纵向到底的羁系体系。

在监视抽查方面，《条例》划定农业农村、林业和市场监视治理部门应当对农产物质量宁静进行定期和不定期监视抽查，实施风险分级治理。同时规范了抽查事情法式。

为了推动羁系端口前移，增强属地羁系实效，《条例》对下层监视服务体系和能力建设、下层公共服务和网格化治理体系，以及乡镇政府、街道服务处的源头监视治理职责进行了明确。

在执法协作方面，建设部门间信息通报、追踪溯源、核查处置、案件移送等协作联动机制，形成事情协力。此外，《条例》还明确了智慧羁系和农产物追溯的相关划定，提升羁系效能。

第五，加大支持保障，促进优质农产物生长。湖北为优质农产物重要产区，一大批特色优质品牌享誉全国。为了增加绿色优质农产物供应，推动农产物生产向尺度化、绿色化、优质化升级，推进农业高质量生长，《条例》设置专章，对优质农产物生产经营各环节的促进和保障措施进行了明确，强化优质农产物在尺度制定、技术研发、质量控制、品牌建设、金融扶持等方面的保障措施，支持优质农产物工业生长。

执法的生命力在于实施，执法的权威也在于实施。省人大常委会将连续推进《条例》贯彻实施相关事情，各有关方面要积极做好实施前的准备事情，开展广泛的培训宣传，促进生产经营主体和监视执法人员准确理解和全面掌握《农产物质量宁静法》和我省《条例》相关划定，切实提高执法规则实施效果，以法治力量守护人民群众“舌尖上的宁静”。

谢谢各人！

主持人 | 省委宣传部新闻宣布随处长胡从东

下面进入记者提问环节，请记者朋友提问前通报所在的媒体机构名称。

湖北日报记者：农产物生产经营者是保障农产物质量宁静的第一责任人，监视治理是保障农产物质量宁静的重要抓手。请问《条例》在强化主体责任和增强监视治理方面有哪些重点举措？

嘉宾 | 省农业农村厅党组成员、总经济师曾德云

谢谢您的提问！

农产物质量宁静是“产出来的”，也是“管出来的”，在产的环节和管的环节，必须坚持两手抓、两手都要硬。下面，我从两个方面作个解答。

第一，在生产经营方面。一要严格投入品治理。这是确保农产物质量宁静的基础。《条例》明确划定了任何单元、任何小我私家不得生产、销售和使用国家明令禁止的农业投入品；对限制使用的农药，实行定点经营和实名购置。所有经销农药和兽药的主体，都要建设采购台账、销售台账，在销售农药、兽药时，要向购置者提供宁静使用须知，注明使用规模、使用时期、使用要领等。二要落实及格证制度。农产物离开产地前，生产者应该卖力农产物的质量宁静，并出具允许达标及格证。农产物进入市场销售前，经销商要检验及格证，如果没有，经销商应该拒收，但是，经过现场检测质量及格以后，才可以进到市场进行销售。三要强化追责问责。条例对农产物生产、销售、收购、储存以及投入品的使用、及格证的检验等等都作了比力严格的划定，构建了阶梯化的责任体系，通过严格的查处和追责问责，倒逼生产经营和羁系主体落实责任。

第二，在监视治理方面。一要压实责任。《条例》明确县级以上人民政府对本行政区域的农产物质量宁静事情卖力，增强服务和监视治理能力建设。农业、林业部门卖力相关农产物从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量宁静监视治理；市场羁系部门卖力农产物进入批发、零售市场或者生产加工企业后的质量宁静监视治理。同时，坚持关口前移，明确乡镇人民政府、街道服务处应当明确肩负农产物质量宁静监视治理职责的人员，开展农产物种植养殖历程中的日常巡查、技术指导、宣传培训、指导农产物生产经营者开具允许达标及格证等。二是强化保障。《条例》明确各级政府应将农产物质量宁静经费列入财政预算，重点是改善羁系条件，提高乡镇、村农产物质量宁静羁系能力，保障农业投入品治理和农产物质量宁静监测评估、监视执法、检验检测、质量追溯等事情开展。三是促进联动。《条例》要求农业农村、林业、市场监视治理和公安等部门要分工协作，密切配合，配合守住农产物质量宁静防线。

谢谢！

长江商报记者：我们注意到《条例》在食用农产物协同羁系方面提出明确要求，强调各部门要增强协调配合、信息共享和执法衔接。请问市场羁系部门在销售环节的食用农产物质量宁静羁系方面接纳了哪些措施？

嘉宾 | 省市场羁系局党组成员、副局长邓仲林

谢谢您的提问！

近年来，市场羁系部门认真贯彻实施国家农产物质量宁静法、食品宁静法及其实施条例，积极与农业农村、林业部门协调联动，着力构建三项羁系机制，切实保障食用农产物质量宁静。

一是构建协同羁系机制，严把食用农产物市场销售准入关。省市场羁系局、省农业农村厅联合印发《关于深入实施食用农产物产地准出与市场准入制度的通知》《关于进一步规范食用农产物批发市场食品宁静治理事情的通知》，协同推进食用农产物允许达标及格证制度与市场准入制度有效衔接。督促集中交易市场开办者主动检验食用农产物进货凭证、允许达标及格证等产物质量及格凭证，对无法提供允许达标及格证等凭证的，进行抽样检验或者快速检测，检测结果及格的方可进入市场销售；督促销售者凭据划定建设健全进货检验制度，收取、留存相关纪录和凭证，勉励销售者优先采购附具允许达标及格证的食用农产物。

二是构建技术羁系机制，提升食用农产物风险发现能力。省市场羁系局制定《食品宁静快速检测实验室建设规范》等3项地方尺度，指导下层羁系所开展尺度化快检实验室建设，连续3年拿出专项资金开展下层所快检实验室规范化建设试点，将下层所快检室建设纳入星级下层所建设指标，通过尺度规范、示范引领、建设优先，实现全省下层所快检室建设全笼罩。连续4年开展全省系统食品宁静快检技术大交锋竞赛，培养懂理论、会操作的快检主干近2000人，大幅提升下层所食品宁静羁系人员的技术羁系能力。制定年度食用农产物快检事情计划，按千人10批次目标，实现全省全年食用农产物监视性快检58万批次，有效筛盘问题食用农产物，防止其流入市场、流向餐桌。组织开展食品快检结果实验室验证，提升快检发现问题精准度。搭建食用农产物快检智慧化分析系统，建设高风险品种、高风险区域预警机制。

三是构建智慧羁系机制，压紧压实市场开办者主体责任。省市场羁系局制定《全省食用农产物批发市场落实食品宁静主体责任事情指南》《全省农贸市场落实食品宁静主体责任事情指南》，指导农批市场、农贸市场分类配备食品宁静治理人员，落实落细食品宁静主体责任。在“鄂食安”智慧羁系平台建设“主体责任落实”模块，督促市场开办方上传风险管控清单，开展“日管控、周排查、月调治、年自查”并纪录信息，系统督促实时整改并推送下层羁系人员，羁系人员凭据问题类型开展评估，有针对性实施监视检查，形成自查、整改、陈诉、评价的主体责任落实监视闭环。

下一步，市场羁系部门将联合农业农村、林业部门，认真履行《条例》划定的监视治理职责，落实好食用农产物允许达标及格证制度，配合开展食用农产物质量宁静追溯系统建设与应用，进一步强化全链条羁系，保障食用农产物质量宁静，让老黎民吃得更放心、更康健。

谢谢！

极目新闻记者：一直以来，我国的农业生产经营主体多而疏散，请问《条例》对于压实生产经营主体的责任方面，有哪些具体划定？

嘉宾 | 省人大常委会法制事情委员会副主任王莉莉

谢谢您的提问！

生产经营者是农产物质量宁静的第一责任人，肩负主体责任。现阶段，我国农业生产经营主体多而疏散、生产经营方式和规模差异很大，给农产物质量宁静监视治理带来一定难度。在压实主体责任方面，《条例》主要作了以下划定：

一方面，明确义务性划定，提高可操作性。《条例》凭据生产经营环节和主体类别，对生产经营者的农产物质量宁静保障义务进行了明确。

总体而言，农产物生产经营者应当依照执法规则从事生产经营运动，在农产物生产、加工、储存、运输、销售等全历程严格执行与农产物质量宁静有关的尺度，对其生产经营的农产物质量宁静卖力。

具体来看，《条例》第三章至第五章，明确了企业、农民专业相助社和农户以及网络平台等生产经营主体在生产、运输、储存、销售等各环节的具体义务。这些义务中，部门是对相关执法规则进行细化的实施性划定，例如，凭据国家相关划定，明确蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材等农产物生产中禁止使用剧毒、高毒农药；禁止超规模、超剂量使用生长调治剂；划定限制使用的农药应当凭据划定实行定点经营和实名购置；明确收购、储存、运输中的保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装质料等的使用要求。也有部门划定是凭据事情实际和实践经验上升为规则的探索性划定，例如将用于预防、治疗、诊断水产养殖动物疾病的情况改良剂，纳入兽药治理；明确销售前经检测不切合质量宁静尺度的农产物处置要求；明确允许达标及格证的开具和检验要求；明确农产物批发、零售等集中交易市场和大型超市的进货检验和日常抽查义务等。

此外，也有凭据主体规模分类设置的义务性划定，抓好重点主体和主要矛盾，例如划定具备一定农业生产规模、专业水平较高的农户，如家庭农场、种养大户等，除履行《条例》划定的一般农户义务划定外，还须遵守建设生产纪录、开具允许达标及格证等划定，参照企业、农民专业相助社适当增强治理，引导其规范生长。这些划定都具有很强的问题导向，为农产物生产经营者提供了明确的行为指引。

另一方面，创新羁系方式，合理设置执法责任。农产物质量宁静监视治理事情量大面广，在科学配置监视治理职责的基础上，还必须进一步创新羁系方式，提升监视执法的效率和精细化水平，加大对违法行为的威慑。在羁系体系和方式方面，《条例》明确了农产物质量宁静风险分级治理、下层网格化治理和监视抽查、智慧羁系、信用治理、追溯协作、农业投入品监测预警制度，提升羁系效能。同时，做好与相关执法规则的衔接，明确利用网络经营限制使用的农药，超规模、超剂量使用农业投入品，以及农产物销售者未履行检验检测义务等行为的执法责任，进一步增加违法成本。

谢谢！

长江日报记者：近年来，党中央多次对生长优质农产物和打造区域品牌作出部署，此次《条例》修订如何体现“提升质量高线”在我们省的落地？

嘉宾 | 省农业农村厅党组成员、总经济师曾德云

谢谢您的提问！

近年来，我省各级农业农村部门认真贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府事情要求，鼎力大举促进优质农产物生长，着力打造农业区域品牌，并取得一定成效。

在促进优质农产物生长方面：一是鼎力大举推进绿色、有机、地理标志农产物生长。截至2024年底，我省认证的绿色食品、有机农产物、农产物地理标志、名特优新农产物总数达3323个（绿色食品2906个、有机农产物188个、名特优新农产物32个、农产物地理标志197个），较2023年增长4%，品牌数量位居全国前列。全年共抽检绿色优质农产物608个，及格率达100%。 二是连续推进优质农产物生产基地建设。全省共创开国家级绿色食品原料尺度化基地28个、有机农产物生产基地7个，全国有机农业一二三工业融合生长园区2个，省级优质农产物生产基地82个，部（省）级优质农产物种植基地规模达1238万亩、养殖基地规模达283.4万只，对接龙头企业298家，辐射发动142.75万户。

在打造农业区域品牌方面：一是增强农业品牌规范化治理。制定出台《增强农业品牌建设的指导意见》，明确生长目标，增强层级治理，提升事情质效。组织制定了《“江汉大米”公用品牌建设计划》《电竞论坛“楚天好”茶品牌治理措施（试行）》《潜江龙虾全工业链尺度体系》《蕲艾全工业链尺度体系》等等。二是推进品牌共享共建机制。“潜江龙虾”省域公用品牌与省内15个小龙虾主产县（市、区）签订品牌授权相助协议，授权企业263家；“仙桃黄鳝”品牌首批授权使用企业9家；“江汉大米”品牌授权使用企业30家；“楚天好”茶分两批授权54家省级以上龙头企业，为授权企业赋能增值。

此次《条例》修订，提升质量高线，专章突出“优质农产物促进”，下一步，我们将组织全系统认真贯彻《条例》精神，一是突出尺度引领。建设健全主要农产物、特色农产物全工业链尺度体系，配套完善相关的操作规程。二是强化品牌驱动。勉励生产经营主体鼎力大举生长“三品一标”优质特色农业品牌，增强我省农产物的市场竞争力。三是推进产学研结合。勉励、引导种种院校、检验检测机构等增强农产物质量宁静科学研究，建设质量宁静科技创新、结果运用机制，为优质农产物促进提供科技支撑。四是加大政策扶持。进一步完善优质农产物财政和金融扶持政策，勉励和支持农产物生产经营者生产更多具有地方特色的优质农产物，为打造新时代“鱼米之乡”作出更大孝敬。

谢谢！

湖北宣布记者：此次《条例》对林业主管部门在农产物质量宁静事情中的职责进行了明确，划定林业主管部门对源于林业的农产物进入市场前的各环节进行监视治理。请您简要介绍一下林业主管部门对于落实《条例》划定，增强林产物质量宁静监视治理的下一步事情计划。

嘉宾 | 省林业局党组成员、副局长张维

谢谢您的提问！

近年来，在省委、省政府的领导下，我省林业系统认真落实农产物质量宁静相关执法规则划定，切实增强食用林产物种植生产环节的质量宁静羁系。

一是鼎力大举推进种植生产尺度化、绿色化。组织专家，梳理、制订了笼罩湖北主要食用林产物育种、种植、生产、仓储、加工全流程的尺度体系，提倡使用生物肥料、复合肥料，提倡使用生物药剂、绿色药剂。截至目前，全省建成板栗、核桃、油茶等食用林产物尺度化生产示范基地120多个，绿色防控技术笼罩率超85%。

二是建设了省、市、县三级联动的羁系机制。省林业局每年初下达食用林产物质量宁静羁系事情要点，明确全年重点事情任务。每年底对各市州食用林产物质量宁静羁系事情进行考核，通过考核把压力传导到各级林业主管部门。

三是加大了食用林产物质量宁静监测力度。对全省食用林产物及产地土壤质量抽检3000批次以上。做到了主要品种、应检指标全笼罩。到目前为止，我省检测没有发现食用林产物质量不达标现象。

下一步，省林业局将认真贯彻落实《条例》，重点抓好四方面事情：

一是在完善制度方面加力度，完善笼罩全系统的羁系履责机制。凭据《条例》实时修订《电竞论坛食用林产物质量宁静监视治理措施》等规范性文件，细化病虫害防治规范、产地情况宁静、临时性管控措施等操作流程，促进食用林产物质量宁静监视执法尺度化。

二是在质量检测方面加力度，做到应检产物和应检指标全笼罩。加大对全省食用林产物及其产地土壤的质量抽检力度，每年组织对全省板栗、油茶、核桃等重点食用林产物及其产地土壤抽样检测3000批次以上；并指导各市县林业主管部门结合实际，加大对辖区内重点林产物检测力度。

三是在种植羁系方面加力度，推进种植生产尺度化。实时预测、预报食用林产物基地有害生物发生，指导做好防控事情。加大生物防治、物理防治林业有害生物技术推广示范力度，普及推广生物农药。

四是在龙头企业羁系方面加力度，提高终端产物质量宁静水平。增强食用林产物质量宁静示范企业建设，积极开展无公害、绿色、有机、地理标志“三品一标”产物认证，确保食用林产物宁静。

食用林产物质量宁静关乎民生福祉和生态宁静。省林业局将以《条例》实施为抓手，坚持问题导向、法治思维，筑牢宁静防线，让人民群众吃得放心、吃得康健。