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国办果真办函〔2020〕2号

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅（室）：

新修订的《中华人民共和国政府信息果真条例》颁布实施以来，江苏省人民政府办公厅积极履行法定主管部门职责，研究制定了《江苏省政府信息果真申请治理回复规范》。我们认为，该规范对新条例理解准确、操作性强，特别是其中26种政府信息果真申请治理回复花样文书，对于规范依申请果真事情、淘汰不须要行政争议，具有重要参考价值。

现予转发，供事情中参考。

国务院办公厅政府信息与政务果真办公室

2020年1月10日?

江苏省政府信息果真申请治理回复规范

凭据《中华人民共和国政府信息果真条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》），为规范全省行政机关依申请果真治理行为，建设法治政府和服务型政府，保障社会民众知情权，更好地发挥政务果真在推进治理能力现代化中的作用，现制定江苏省政府信息果真申请治理回复规范。

一、申请审查明确“补不补”

行政机关收到政府信息果真申请后，首先对申请予以审查，申请质料切合划定要求的，凭据依申请果真治理法式处置惩罚；不切合划定要求的，见告申请人进行补正。

（一）补正情形。

当政府信息果真申请内容泛起下列情形之一的，行政机关见告申请人作出补正。

1.未能提供申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；

2.申请果真的政府信息的名称、文号或者其他特征性描述不明确或有歧义；

3.申请果真的政府信息的形式要求不明确，包罗未明确获取信息的方式、途径等。

（二）补正见告。

需要补正的，行政机关应当在收到申请之日起7个事情日内一次性见告申请人补正事项、合理补正期限、拒绝补正结果。

1.对要求邮寄送达但未提供联系方式、邮寄地址，或者要求电子邮件送达但未提供电子邮箱，以及未提供身份证明的，行政机关见告申请人提供相关质料；

2.对申请的政府信息特征性描述无法指向特定信息、理解有歧义，或者涉及咨询事项的，行政机关见告申请人作出更改、增补，并对需要补正的理由和内容作出指导与释明；

3.未明确果真政府信息获取方式和途径的，行政机关可要求申请人予以明确；

4.给予申请人的合理补正期限可参照征求第三方意见时间，一般不凌驾15个事情日；

5.申请人无正当理由，逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处置惩罚该政府信息果真申请。

（三）补正结果。

补正原则上不凌驾一次，申请人补正后仍然无法明确申请内容的，行政机关可以通过与申请人劈面或者电话相同等方式明确其所需获取的政府信息；今后仍达不到补正效果的，可依据客观事实作出无法提供决定。申请人放弃补正后，行政机关对该政府信息果真申请不再处置惩罚。

二、职责区分判断“该不应”

凭据《条例》第三十六条、第三十九条的划定，对内容明确的申请，行政机关凭据实际情况确定是否作为政府信息果真申请处置惩罚，以及如那边置惩罚该申请。

（一）不作为政府信息果真申请处置惩罚。

申请人以政府信息果真申请的形式进行信访、投诉、举报等运动，行政机关应当见告申请人不作为政府信息果真申请处置惩罚并可以见告通过相应渠道提出。

（二）本机关不掌握或者不予果真。

凭据《条例》第三十六条第五项划定，申请果真的信息属于其他行政机关职责规模、本机关不掌握的，行政机关见告申请人并说明理由；能够确定卖力果真该政府信息的行政机关的，见告申请人该行政机关的名称、联系方式。申请果真的信息已经主动果真的，可以便民见告申请人获取该信息的方式和途径。行政机关应增强互联网政府信息果真平台建设，探索建设政府信息果真申请的分办、转办机制。

行政机关职权发生变换的，由卖力行使有关职权的行政机关肩负相应政府信息的果真责任；行政机关职权划入党的事情机关的，如果党的事情机关对外加挂行政机关牌子，其对外以行政机关名义独立履行法定行政治理职能历程中形成的信息，适用《条例》。申请人向职权划出行政机关申请相关政府信息果真的，职权划出行政机关可在征求职权划入行政机关意见后作出相应处置惩罚，也可见告申请人向职权划入行政机关另行提出申请。

党务信息以“申请信息适用《中国共产党党务果真条例（试行）》，本机关不予果真，特此见告”回复申请人。相关信息如已获取并可以果真的，可以便民提供应申请人。

（三）不予重复处置惩罚。

行政机关已就申请人提出的政府信息果真申请作出回复、申请人重复申请果真相同政府信息的，见告申请人不予重复处置惩罚；其他行政机关已作出回复，申请人向本机关提出申请的，应当予以处置惩罚。

三、信息检索确认“有没有”

对申请人所申请获取的政府信息，行政机关应当认真查找、检索，确认申请信息是否存在。

经检索查找，行政机关未制作、获取相关信息；已制作或获取相关信息，但由于凌驾保管期限、依法销毁、资料灭失等原因，行政机关客观上无法提供的，凭据《条例》第三十六条第四项划定见告申请人“经检索该政府信息不存在”。

行政机关应当增强政府信息治理。针对政府信息存在的宣布疏散、治理不善、底数不清等问题，加速开展政府信息资源的规范化、尺度化、信息化事情，为高效精准检索政府信息、依规则范处置惩罚政府信息果真申请提供基础支撑。

四、内容研判决定“给不给”

行政机关对持有的申请果真的政府信息，依法决定是否予以果真。

（一）予以果真情形。

1.所申请果真信息已经主动果真的，凭据《条例》第三十六条第一项划定，行政机关见告申请人获取方式和途径；也可以应申请人请求，便民提供该信息。

2.所申请果真信息可以果真的，凭据《条例》第三十六条第二项划定，行政机关向申请人作出书面决定并提供该政府信息，包罗作出向申请人提供政府信息的事实行为；对近期内将主动果真的，见告申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。

行政机关果真政府信息涉及其他机关的，应当与有关机关协商、确认，保证行政机关果真的政府信息准确一致。

（二）不予果真情形。

1.国家秘密类宽免。依法确定为国家秘密的政府信息不予果真。

2.执法、行政规则禁止类宽免。执法、行政规则禁止果真的政府信息不予果真。

3.“三宁静一稳定”类宽免。果真后可能危及国家宁静、公共宁静、经济宁静、社会稳定的政府信息不予果真。

遇到可能涉及国家宁静、公共宁静、经济宁静和社会稳定的申请，应增强相关部门间的协商会商，依据有关执法规则，对信息是否应该果真、果真后可能带来的影响等进行综合分析，研究提出处置惩罚意见，并留存相关审核质料、《风险评估陈诉》等证据。

4.第三方正当权益掩护类宽免。涉及商业秘密、小我私家隐私等果真会对第三方正当权益造成损害的政府信息不予果真。

第三方同意果真，行政机关一般予以果真，或者第三方差异意果真，但行政机关认为不果真会对社会公共利益造成重大影响的，予以果真。

5.内部事务信息。行政机关的内部事务信息，包罗人事治理、后勤治理、内部事情流程等方面的信息，可以不予果真。

6.历程性信息。行政机关在履行行政治理职能历程中形成的讨论纪录、历程稿、商量信函、请示陈诉等历程性信息，可以不予果真。执法、规则、规章划定应当果真的，从其划定。

7.行政执法案卷。行政执法案卷信息可以不予果真。执法、规则、规章划定应当果真的，从其划定。

8.行政查询事项。所申请果真信息属于工商、不动产挂号资料等信息，有关执法、行政规则对信息的获取有特别划定的，见告申请人依照有关执法、行政规则的划定治理。

申请果真的信息中含有不应当果真的内容，但是能够作区分处置惩罚的，行政机关应当向申请人提供可以果真的政府信息内容，并对不予果真的内容说明理由。

（三）无法提供情形。

1.本机关不掌握相关政府信息。经检索没有所申请果真信息的，见告申请人该政府信息不存在。申请果真的信息属于其他行政机关职责规模、本机关不掌握的，见告申请人并说明理由；能够确定卖力果真该政府信息的行政机关的，见告申请人该行政机关的名称、联系方式。

2.没有现成信息需要另行制作。除能够作区分处置惩罚的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供，也可以视加工分析难易情况予以提供。

3.补正后申请内容仍不明确。行政机关可作出无法提供的事实判断。

（四）不予处置惩罚情形。

1.信访、举报、投诉等诉求类申请。行政机关见告申请人不作为政府信息果真申请处置惩罚。

2.重复申请。申请人向同一行政机关重复申请果真相同政府信息的，见告申请人不予重复处置惩罚。

3.要求提供果真出书物。申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等果真出书物的，行政机关可以见告获取的途径。

4.无正当理由大量重复申请。申请人申请果真政府信息的数量、频次明显凌驾合理规模，行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的，见告申请人不予处置惩罚。

5.要求行政机关确认或者重新出具已获取信息。申请人要求对已获取的政府信息进行确认或者重新出具的，行政机关可以不予处置惩罚。申请人要求行政机关更正与其自身相关的禁绝确政府信息纪录的，凭据《条例》第四十一条处置惩罚。

五、申请回复掌握“当不妥”

对政府信息果真申请，行政机关要依法依规制作回复文书，通过适当形式提供政府信息，送达申请人。

1.执法适用。行政机关作出政府信息果真处置惩罚决定，除作失事实判断和适用《条例》第三十八条、第三十九条划定外，适用《条例》第三十六条和其他相关条文予以处置惩罚，注意区分“条”“款”“项”，引用的条文要与政府信息果真处置惩罚决定一致。

2.回复文书制作。行政机关制作的回回信应当具备以下要素：标题、文号、申请人姓名（名称）、申请事实、执法依据、处置惩罚决定、申请人复议诉讼的权利和期限、回复主体、回复日期及印章。

3.政府信息提供形式。行政机关依申请果真政府信息，应当凭据申请人的要求及行政机关生存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式（包罗纸质、电子文档等，不包罗申请人提出的“盖骑缝章”“每页加盖章章”等形式），劈面提供、邮政寄送或者电子发送给申请人。

凭据申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体宁静或者果真成本过高的，可以通过电子文档以及其他适当形式提供，或者部署申请人查阅、缮写相关政府信息。

附件：政府信息果真申请治理回复花样文书.doc