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农业机械化和农机装备是转变农业生长方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。没有农业机械化，就没有农业农村现代化。“十四五”时期，是电竞论坛全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全面实施乡村振兴战略、加速推进农业农村现代化、奋力谱写农业农村高质量生长新篇章的要害时期，体例好《电竞论坛农业机械化生长“十四五”计划》意义重大。

凭据《电竞论坛国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标纲要》《电竞论坛人民政府办公厅关于加速推进农业机械化和农机装备工业转型升级的实施意见》《电竞论坛推进农业农村现代化“十四五”计划》和《“十四五”全国农业机械化生长计划》，体例本计划。

一、“十三五”农业机械化生长主要成就和经验

“十三五”期间，我省农业机械化稳步生长，进入了全程全面高质高效转型生长的新阶段，完成了“十三五”计划提出的目标任务。农业机械化为保障粮食等重要农产物供应宁静，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会提供了有力支撑。

（一）主要成就

1.农机装备水平连续提升。“十三五”期间，我省实施农机购置补助资金42亿元，补助种种农业机械60万台（套），受益农户40万户。种种农业机械保有量达1282多万台（套），农机装备笼罩了农林牧渔、农产物初加工、设施农业等领域，涉及产前、产中、产后各环节。大宗农产物生产机具连续增长、特色工业生长机械稳步增加、绿色环保农机装备增长迅速，保供固宁静能力显著增强。拖拉机保有量达131万台、谷物联合收割机达10万台、插秧机达8万台、农产物初加事情业机械达98万台（套）、畜牧机械达51万台（套）、水产机械达48万台（套）。种种播栽、深松、秸秆处置惩罚、谷物烘干、植保等要害领域单薄环节机械较“十二五”均有大幅度提升。

2.农机作业水平连续提升。围绕粮食增产、农民增收、农业增效，深化全程全面机械化示范建设，狠抓要害领域单薄环节农业机械化新技术新机具新模式推广应用，畜禽养殖业、水产养殖业、农产物初加工、果菜茶、设施农业等工业机械化全面推进。27个县市和2个地级市乐成建设全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县市，促进了农机作业水平全面提升。农作物耕作收综合机械化率达71.3%，较“十二五”末增加了5.5个百分点，水稻、油菜耕作收综合机械化率划分到达86%、69%，均位居全国前列，农业机械化生长站在了新的历史起点上。

3.农机社会化服务水平连续提升。统筹整合种种项目资金，连续加大对新型农机经营主体的扶持力度，推动农机服务体制机制创新，开展“全程机械化+综合农事”服务中心建设，全面提升农机社会化服务能力，以农机相助社为代表的新型农业经营主体成为种田稳粮的“主力军”。农业机械化服务组织达8079个、从业人员达14万人，拥有农机原值50万元以上的服务组织数量比“十二五”末增长70%，从业人员增长41%。其中，农机专业相助社2939家、社员近10万人，划分比“十二五”末增长36%、37%，农机作业服务收入达257亿元。

4.农机科技水平连续提升。国家和电竞论坛高度重视农机装备工业生长，依托华中农业大学建设了农业农村部长江中下游农业装备重点实验室、农业农村部油菜全程机械化科研基地和柑橘全程机械化科研基地等2个国家级农业科技创新条件建设基地，电竞论坛启动培育省级智能农机装备创新中心，高等学校、科研院所、农机制造企业肩负完成多项农业机械化重大科研课题和技术推广项目，逐步形成农机科技自主创新的良好气氛。瞄准农业机械化与信息化深度融合的生长趋势，实施农机精准作业示范工程，鼎力大举推广应用北斗终端等信息化技术，安装种种北斗终端19854台套，累计监测深松作业面积690万亩，油菜播种面积310万亩，位居全国前列。

5.农机宁静生产水平连续提升。贯彻落实农机宁静羁系执法规则，启动实施农机宁静生产三年整治专项行动，连续深化“平安农机”示范建设，累计创开国家级“平安农机”示范市1个，国家级“平安农机”示范县31个，省级“平安农机”示范市1个，省级“平安农机”示范县36个。全面实施农机报废更新补助政策，淘汰报废的老旧农业机械到达2.1万多台，变型拖拉机即将退出历史舞台。湖北农机相助保险试点继续推进，农机宁静生产保持平稳态势。

（二）主要经验

“十三五”期间，我省农业机械化生长取得了显著成效，同时也积累了名贵的经验。（1）必须坚持党对农业机械化事情的领导，这是农业机械化生长的基础保障。各级党委和政府增强对农业机械化事情的领导，把农业机械化列入重要议事日程，纳入当地经济社会生长总体计划一体推进，明确目标任务，加大支持力度，有力推动了我省农业机械化生长；（2）必须坚持农民群众的主体职位，这是农业机械化生长的内生动力。鼎力大举培育新型农机经营主体，积极生长农机社会化服务，实现小农户与现代农业生长有机衔接，通过农业机械化生长提高农业生产效益，引发了农民购机用机的积极性；（3）必须坚持市场化的革新偏向，这是农业机械化生长的基础出路。农机产销企业凭据市场需求不停调整产物结构，农机服务组织凭据市场需求开展农机社会化服务，农机治理部门适应“放管服”革新要求更多地运用市场化、信息化、法治化方式增强治理的精准性和有效性，释放了农业机械化生长活力；（4）必须坚持服务大局支撑三农的定位，这是农业机械化生长的责任继续。农业机械化生长促进了农业增产增效、农村宜居宜业、农民富足富足，有效破解“谁来种地？怎么种地？如何种好地？”等社会难题，凝聚了农业机械化生长协力；（5）必须坚持因地施策梯度推进的目标，这是农业机械化生长的有效路径。以主要农作物全程机械化示范建设为引领，以主导工业重点作物主要生产环节为切入点，以项目实施发动为抓手，重点突破、以点带面、示范推广、梯度推进，构建了特色鲜明的农业机械化生长花样。

二、“十四五”农业机械化生长的情况条件

（一）生长机缘

“十四五”时期，“三农”事情进入全面实施乡村振兴战略、加速农业农村现代化的新阶段，农业机械化生长迎来了新的生长机缘。（1）党和国家高度重视给农业机械化生长带来新机缘。习近平总书记指出鼎力大举推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。国务院和我省印发了加速推进农业机械化和农机装备工业转型升级的意见，明确了系列推进举措；（2）乡村振兴战略实施给农业机械化生长提供新舞台。全面推进乡村振兴，实现农业农村现代化，亟需强化农业装备支撑；（3）转型升级给农业机械化生长提出新要求。国家和省委省政府结构推进农业各工业各区域机械化全面生长，要求农业机械化由耕、种、收环节向植保、烘干、秸秆处置惩罚全面延伸，由种植业向畜禽、水产养殖业、设施农业、农产物初加工业全面拓展，由平原地域向丘陵山区进军；（4）农业从业人员变化给农业机械化生长提出新需求。城镇化连续推进，农民老龄化、兼业化态势明显，青壮年劳动力短缺、农业生产人力成本逐年攀升，亟需加速“机械换人”法式；（5）农业基础设施建设改善为农业机械化生长缔造了有利条件。国家稳定实施农机购置补助政策，连续加大对农业机械化和农机装备工业生长的支持力度。同时，高尺度农田建设、丘陵山区农田宜机化革新的深入推进等使农机装备作业条件越发便利。

（二）面临挑战

目前我省农业机械化生长不平衡、不充实的问题依然明显，可连续生长的困难依然较大，“十四五”时期面临的主要挑战有：农业机械化转型升级的支撑力度有待增强。农业基础设施建设滞后难以满足农机作业要求。丘陵山区农田宜机化革新试点启动，实施规模尚未全面铺开。农机流通和维修服务网点、区域性农机抗灾救灾、应抢救援中心、农机场库棚、农产物烘干仓储设施等方面建设滞后，农机“下田难”“维修难”和“停放难”等问题依然制约农业机械化的高质量生长，农机人才队伍难以满足行业生长要求。下层农机治理、技术、经营和实用人才缺乏，有限的财政投入难以满足农业机械化生长需要。农机装备工业的生长动能亟待提升。农机装备工业弱小，创新能力不强，政策支持力度不够，农机产物缺门断档、质量乱七八糟，特色工业生长所需机具存在“无机可用”“有机难用”的问题，难以支撑“十大千（百）亿工业链”生长。农业机械化生长面临的情况越发庞大。新冠肺炎疫情连续蔓延、海内外经济社会生长的不确定性因素增加，对农业机械的生产、销售、服务等工业链供应链发生影响。

三、“十四五”农业机械化生长的总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委省政府决策部署，围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，立足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长花样，突出“保供固宁静、振兴畅循环”，以服务乡村振兴战略实施，满足亿万农民对机械化生产的需要为目标，以加速推进农业机械化和农机装备工业转型升级为主线，着力补短板、强弱项、促协调，推动机械化与种养制度模式、智能信息技术、农业经营方式、农田建设尺度相融合相适应，加速推动农业机械化向全程全面高质高效生长，为我省保障粮食等农产物有效供应、牢固拓展脱贫攻坚结果、全面推进乡村振兴、加速推进农业农村现代化提供坚实支撑。

（二）基本原则

——围绕中心、服务大局。胸怀“国之大者”，提高政治站位，从“三农”全局谋划农业机械化生长，聚焦粮食宁静，主动入位服务乡村振兴。

——兴机富民、共享生长。以服务农民、富足农民，让农民有更多的获得感和幸福感为宗旨，发挥农业机械化在降低劳动强度、提高农业生产效益、促进农民增收中的重要作用，让宽大农民共享农业机械化生长结果。

——全程推进、全面生长。以全程促全面，加速破解主要农作物要害领域单薄环节机械化技术难题，着力推进涉农相关工业和丘陵山区机械化，构建全程全面机械化生产体系。

——依法治机、保障宁静。贯彻实施《中华人民共和国农业机械化促进法》《农业机械宁静监视治理条例》《电竞论坛农业机械化促进条例》等执法规则，增强法治意识，强化依法治机的主动性和自觉性，全力防范和化解重大宁静生产风险，全面提升宁静生长水平。

——科学生长、统筹推进。坚持系统看法，因地制宜推进农机、农艺、农田、农业经营方式协同协调，推动机械化、信息化、智能化融合生长。

（三）生长目标

1. 总体生长目标

到2025年，全省农机总动力稳定在5000万千瓦左右，农机装备结构与结构越发合理，农机基础设施和作业条件有效改善，农机服务体系进一步健全，农机使用效率逐步提升，农作物耕作收综合机械化率到达75%，建成基本实现主要农作物全程机械化示范县45个，丘陵山区县（市、区）农作物耕作收综合机械化率到达55%，经济作物、设施农业、畜禽水产养殖和农产物初加工机械化率总体到达50%以上，农机服务总收入凌驾260亿元，农机宁静生产形势连续向好，农业机械化全程全面高质高效的生长花样基本形成。

展望2035年，我省农业机械化取得决定性进展，主要农作物生产实现全程机械化，涉农工业机械化水平大幅提升，机械化全面支撑农业农村现代化生长的花样越发稳固。

2. 区域生长目标

凭据各县市区现阶段农业机械化生长水平的差异，制定如下分类生长目标：

图1 生长区域

（1）第一类地域：我省农业机械化和农机装备工业转型升级的重点区域，“十四五”期间，将进入全程全面高质高效生长的新阶段，农作物耕作收综合机械化率到达83%以上。

（2）第二类地域：“十四五”期间，将全面进入农业机械化生长的高级阶段，农作物耕作收综合机械化率到达75%以上。

（3）第三类地域：该类区域已实现以机械化生产方式为主导的生长阶段；“十四五”期间，农作物耕作收综合机械化率到达65%以上。

（4）第四类地域：该类区域受地理条件、经济水平等因素影响，机械化生长难度较大，力争“十四五”期间，农作物耕作收综合机械化率比“十三五”末期提高10个百分点。

四、“十四五”全程全面机械化的生长领域与区域结构

（一）生长领域

1.粮油作物领域：重点围绕水稻、小麦、玉米、马铃薯和油菜、大豆、花生的机械化播栽、低损收获、产地烘干、秸秆处置惩罚等环节开展集成示范，形成区域性的农业生产全程机械化解决方案和协同高效的技术体系。

2.特色经济作物领域：蔬菜瓜果方面，重点推广露地规模种植基地蔬菜精密播种、尺度化育苗、高效移栽和收获机械，果园施肥、中耕、修剪、植保、采摘机械，鼎力大举推广山地果园运输机械。茶叶方面，重点推广茶叶修剪、采收机械。中药材食用菌方面，重点推广中药材小粒种子播种、秧苗移栽和挖掘收集机械，食用菌接种、拌料、装袋、冷鲜贮藏等机械和工厂化自动流水生产线。

3.畜禽水产领域：畜禽养殖方面，重点推广青贮玉米、饲料油菜全程机械化技术装备、畜禽养殖自动饲喂、疫病防控、病死畜禽无害化处置惩罚及畜禽粪污资源化利用等绿色高效机械化技术装备。水产养殖（淡水渔业）方面，重点推广智能化投饲、增氧、起捕采收、保质保鲜、水情况监测、尾水处置惩罚、圈养设备等机械化技术装备。

4.现代设施农业领域，加速补齐精量播种、育苗嫁接、移栽和收获等环节机械化技术装备短板，重点推广土地耕整、浇灌施肥、水肥一体化等农业机械，以及连栋温室、水稻育秧中心等设施装备。

5.农产物初加工领域，重点推广粮食和油料产后烘干收储、果蔬保鲜干制、水产物分级保鲜、畜产物支解冷冻、茶叶精制等环节的机械化技术装备。

6.智慧农业领域，重点推广应用基于北斗的农机作业质量动态监测技术，探索自动导航、自动驾驶、多机协同、天基物联网技术在农机上的应用，引导建设市场化运作、与专家系统结合的远程诊断维修社会化服务体系，探索建设智慧农场。

（二）区域结构

1. 总体结构

依托各地资源优势，突出地域特色。依托江汉平原等机械化生长条件、基础较好的区域，结构机械化规模生长示范区；依托丘陵山区等特色农产物集中地，结构机械化特色生长示范区；依托襄阳、荆门等农机装备制造和流通集中的区域，结构农机装备工业生长示范区。

图2 总体花样

2. 区域重点

（1）江汉平原区。重点生长水稻、油菜、小麦、玉米、大豆、马铃薯、花生、蔬菜、畜禽和水产养殖业机械化。

图3 江汉平原区

（2）鄂北岗地。重点生长小麦、玉米、茶叶、马铃薯、花生和畜禽养殖业机械化。

图4 鄂北岗地

（3）鄂东北低山丘陵区。重点生长水稻、小麦、马铃薯、油菜、花生、茶叶、中药材、畜禽养殖业机械化。

图5 鄂东北低山丘陵区

（4）鄂东南低山丘陵区。重点生长水稻、玉米、茶叶、马铃薯、油菜、中药材、畜禽和水产养殖业机械化。

图6 鄂东南低山丘陵区

（5）鄂西山区。重点生长玉米、马铃薯、蔬菜、茶叶、柑橘、中药材、畜禽和水产养殖业机械化。

图7 鄂西山区

（6）大中都市郊区。

重点生长设施农业、蔬菜、食用菌、畜禽和水产养殖业机械化。

图8 大中都市郊区

五、“十四五”农业机械化生长重点工程

1. 全程全面机械化推进工程

深入实施全程全面机械化示范建设，聚焦水稻、小麦、玉米、油菜、花生、马铃薯、大豆等作物单薄环节机械化，加大试验示范和政策扶持力度，加速补齐主要农作物全程机械化生产短板；聚焦露地蔬菜、茶叶、柑橘、板栗、中药材、食用菌等作物生产要害环节机具研发和推广应用，加速推进经济和特色作物生产机械化；聚焦畜禽、水产养殖业、设施农业、农产物初加工机械化，鼎力大举推广农业种养循环、资源利用和绿色生长机械化技术。颁布实施一批农业机械化尺度，完善农业机械化尺度体系，形成具有区域特色的农业机械化生产模式。

2. 丘陵山区机械化提升工程

勉励和引导高校、科研院所和企业针对丘陵山区的地形地貌和农业机械化生长现状，创新研制一批适应性强、操作简朴、可靠性好的小型轻简农机装备，加大适用机具的补助政策支持力度，提升农机装备供应水平。深入推进高尺度农田建设，开展丘陵山区农田“宜机化”革新，拓展农业机械运用空间。落实设施农用地、新型农机经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策，支持农机具存放和维修、农作物育秧育苗以及农产物产地蕴藏、烘干、初加工和分平分级等农机配套设施建设和合理结构，加速补齐丘陵山区农业机械化基础条件单薄的短板。充实发挥农业机械在生长特色工业中的助推作用，牢固脱贫攻坚结果。

3. 农机装备工业高质量生长工程

加速推动农机装备工业转型升级。争取到2025年，我省农机装备工业年主营收入到达120亿元以上，规模以上农机制造企业数量突破100家；加速补齐农机装备工业短板。聚焦十大重点工业链生长急需的缺门断档农机产物，出台支持勉励项目清单，给予重点支持；深入实施农机装备科技创新行动。力争到2025年，全省农机装备发现专利到达100项以上。落实中央重大技术装备研发支持政策；鼎力大举推动农机科研结果转化落地。每年举办科研结果信息宣布对接运动，支持高校和科研院所与市场主体对接。对转化乐成投产的主要孝敬人员进行奖励。对购置先进科研结果在鄂转化的企业，省市两级财政对切合条件的给予补助，单个企业最高补助100万元；鼎力大举引进海内外头部制造企业。力争到2025年，吸引3-5家海内外知名头部企业、10家左右“单项冠军”或国家级专精特新“小巨人”企业落户湖北；全力支持农机制造企业做大做强。力争到2025年，培育年主营收入过10亿元的农机制造企业3家、年主营收入过5亿元的农机制造企业6家、“小进规”企业100家；高尺度建设一批现代农机装备制造工业园。

4. 农机农艺农事农信融合生长工程

支持涉农各行业、各单元增强相同联系和协调配合，从品种选育、种植模式、田间治理和产后加工等环节入手，有针对性地研究农机作业规范、农艺技术尺度和机艺融合模式；鼎力大举推广应用北斗终端等信息化技术，加速建设数字农业示范基地和农机信息化服务平台，推进智能农机和智慧农业等融合生长，支持农机企业与农机大户、农机相助社、家庭农场等新型农机经营主体对接，与信息提供商、电商相助，买通农机销售信息流和供应链，形成研发生产与推广应用相互促进机制，实现智能化、绿色化、服务化转型。

5. 新型农机经营主体培育工程

培育壮大新型农机经营主体，争取到2025年每个乡镇都建成1个以上“全程机械化+综合农事”的服务组织。支持新型农机经营主体建设集中育秧、农机具存放以及农产物产地蕴藏、烘干、分平分级等设施和区域农机维修中心。优先保障新型农机经营主体用地，并按划定减免相关税费。支持金融机构面向新型农机经营主体开展农机融资租赁业务和信贷担保服务，对权属清晰的大型农机装备开展抵押贷款，对购置大型农机装备贷款进行贴息，对农机企业和新型农机服务组织的信贷投放，灵活开发种种信贷产物和提供个性化融资方案。落实农机融资租赁服务适用增值税优惠政策，允许租赁农机等设备的实际使用人按划定享受农机购置补助，农机耕作服务适用增值税免征政策等。支持开展农机相助保险，争取农机政策性保险。依托新型职业农民培育政策，鼎力大举培养农机大户和农机相助社带头人。

6. 农机公共服务体系建设工程

深入推进“平安农机”示范建设，增强农机宁静宣传教育、农机宁静政策规则宣贯。实施农机宁静生产专项整治行动，深化变型拖拉机专项整治，开展报废更新除隐患行动。支持建设区域农机宁静应抢救援中心，提高农机宁静监理执法、快速救援、机具抢修和跨区作业实时监测调治等能力，保障农机宁静生长；推动建设以农业机械化技术推广机构为主导，农机企业、科研单元及院校、农机相助社等新型农机经营主体、服务组织等广泛加入的“一主多元”新型农业机械化技术推广体系，提高农业机械化技术推广能力；改善农机检验检测条件，创新试验判定要领，完善试验判定纲要，规范判定行为，提升农机试验判定能力；坚持农机产物质量、作业质量、服务质量、维修质量一起抓，开展农机质量视察，实时处置惩罚农机质量投诉案件，保障宽大购机群众正当权益；增强农业机械化统计事情，强化数据分析与结果运用；充实完善我省主要农作物生产全程机械化推进行动和政策实施专家队伍、遴选和培养农机生产及使用一线“土专家”，不停提高政策实施精准性和有效性。

表1 “十四五”农业机械化生长重大项目

六、“十四五”农业机械化生长保障措施

（一）增强组织领导

各级地方农机化主管部门要把计划实施列入重要议事议程，做好各地农业机械化生长计划与本计划的衔接，制定具体措施，明确实施要求，组织调动全辖档挺量，确保计划任务落到实处。积极争取地方各级党委政府的重视支持和社会各界关注，把鼎力大举生长农业机械化作为推进农业农村现代化、实施乡村振兴战略的重要措施，推动农业机械化向全程全面高质高效升级。

（二）完善法治保障

继续深入宣传和贯彻实施相关农业机械化执法规则，把学习、宣传、贯彻落实执法规则作为责任来落实；完成《电竞论坛农业机械化促进条例》的修订事情，使之与上位法保持一致，并适应新的形势和要求；增强普法教育，定期对领导干部进行法制教育，增强法治意识，严格依照执法规则行使权力、履行职责，强化依法行政的主动性和自觉性；进行执法检查，推动将执法制度转化为治理效能。

（三）强化政策支撑

用足用好中央政策，牢固争取省级政策，撬动各级地方政策。综合运用财政补助、项目扶持、金融贷款、农机保险、税收优惠等多种政策，稳定资金投入渠道，争取更多的资金投入。统筹整合财政支农资金，支持农业机械化和农机装备工业转型升级；创新金融保险支持，勉励金融机构灵活开发种种信贷产物和提供个性化融资方案，引导保险机构有针对性地开发农机商业保险，形成政策性保险、商业保险、相助保险的多险种互补机制。

（四）发动社会加入

充实调动社会各界支持农业机械化、体贴农业机械化生长的积极性和主动性，构建政府、市场、社会协同推进的事情花样。充实发挥种种相关新闻宣传机构和新媒体作用，宣传农业机械化在农业农村现代化和乡村振兴中的重大作用，宣传农业机械化生长中的典型人物、典型经验、典型案例，讲好“农机化故事”，为农业机械化生长营造良好舆论情况。